□張建武 鞠海生 陸詩秦

　　新春伊始，生機蓬勃。2月16日，春節後上班的第三天，各省轄市、直管縣（市）工商局長齊聚在省工商局會議室，一項重大工作任務在全省工商系統緊鑼密鼓地展開。省工商局黨組書記、局長馬林青就建設“河南省企業信用資訊公示監管警示系統”（以下簡稱“公示監管警示系統”）工作進行推進部署。結合當前轉變政府職能、簡政放權改革，工商部門對企業等市場主體實施“寬進、嚴管、優服”行政管理手段，馬林青形象地比喻這一系統建設就是落實“放、管、服”一體推進的“總抓手”和“牛鼻子”。

　　據悉，“公示監管警示系統”的前身，是省工商局根據商事制度改革需要，2014年10月起投入使用“河南省企業信用資訊公示系統”（以下簡稱“公示系統”）。由於“公示系統”建設中面臨一些工商部門自身無法解決的難題，如相關監管部門行政許可、行政處罰、司法處理等資訊沒有及時歸集到企業名下，對信用監管、協同監管帶來影響；信用激勵約束機制尚未建立，對失信企業的聯合懲戒機制不健全等。鋻於此，作為2016年工商工作的重頭戲，省工商局著手研發、建設“公示監管警示系統”。

　　“公示監管警示系統”的功能定位是，依託全省各級工商部門依法註冊登記的企業資訊，歸集各級政府部門履職過程中産生的企業信用監管數據及企業自主公示數據、第三方平臺數據，對企業進行資訊公示、分類警示、聯動監管、聯合激勵與懲戒的數據平臺。通過“公示監管警示系統”加強對企業信用資訊的歸集、共用，最終實現依法公示和對社會的開放，強化企業責任，加強行業的自律，發揮消費者、媒體輿論、交易對象及其他社會各界的監督作用。

　　省工商局經過充分調研、科學論證，明確了建設“公示監管警示系統”的思路：“建立一個中心，搭建兩個平臺，完善三項機制，體現三個作用。”建立一個中心，即建立企業監管大數據中心；搭建兩個平臺，即搭建面向公眾的資訊公示平臺和面向監管部門的監管協同平臺；完善三項機制，即完善資訊公示機制、監管資訊共用機制和信用獎懲機制；體現三個作用，即公示、監管、警示作用。系統建成後，基本實現三大功能：公示查詢，社會公眾可隨時查詢企業基本資訊、自主公示資訊、社會監督資訊、監管資訊、企業財産狀態資訊、司法處罰資訊等，社會機構、企業、消費者在投資、消費過程中，可以通過系統查詢企業數據作為經營、消費參考；聯動監管，全省各級行政機關在政府採購、政策扶持、榮譽授予等過程中，可通過系統查詢並利用數據，作為企業及相關人員信用評價的依據，相關市場監管部門可以通過系統的監管業務平臺，實現監管數據流轉、認領、推送、留痕，實現部門監管資訊共用，並通過對數據的核實與分析，提高監管的針對性和有效性；決策輔助，即運用數據進行關聯對比、分析研判，定期形成分析報告，為政府決策、部門監管提供依據。

　　建設“公示監管警示系統”最重要的一環是企業信用資訊的歸集，這些資訊不僅涉及工商部門註冊登記、行政處罰等各項資訊的歸集，同時涉及多個審批部門、行業主管部門及其他相關部門的資訊歸集。馬林青在前不久的全省工商行政管理工作會議上指出，這是一項複雜的系統工程，既涉及技術與業務兩個方面，又涉及工商與不同部門、不同業務、不同層級之間的數據歸集和數據運用，是大數據時代工商部門適應市場監管新形勢、新需求，實施信用監管、實現聯動懲戒、加強事中事後監管的重要舉措。

　　據了解，該公示監管警示系統將於今年5月15日前建成並投入運作。馬林青感慨地説：“‘企業信用資訊公示監管警示系統’是我們的‘産業園’和‘責任田’。只有設計好、規劃好、落實這一系統工程，才能贏得各方面的理解支援，才能大刀闊斧地推進實施，才能盤活做好全省工商行政管理各項工作，為中原更加出彩發揮更大作用。”