當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度正從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟發展正從要素驅動轉向創新驅動。加強供給側結構性改革，加快培育發展新動力，成為“十三五”面臨的一個關鍵問題。推動品質創新，是提高供給體系的品質和效率，更好滿足和創造消費需求，實現供給與需求有效對接的必然路徑。

　　一、品質供給不足是當前經濟增長乏力的關鍵因素

　　近年來，我國經濟下行壓力加大。從需求角度看，消費不旺、投資萎靡、出口不振等問題始終難以有效解決。這其中，品質的有效供給不足是重要因素。當前，我國供需錯配的矛盾很大程度上不是數量不夠，而是品質不足。

　　一是品質總體水準不高，提振消費增長助力不足。隨著個性化、多樣化消費漸成主流，産品品質對國內消費需求的提振作用日益突出。但我國産品品質總體水準不高，産品可靠性不強，關鍵零部件可靠性差，制售假冒偽劣問題遠未根治，區域性、行業性品質問題時有發生。這些都導致購買力外流，成為內需不旺的重要原因。

　　二是品質效益偏低，影響投資需求。市場經濟條件下，市場對資源配置起決定性作用。品質因素是投資的重要考量，品質效益與投資吸附能力成正比。當前，高端製造業及新技術、新産品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，但其中存在的品質問題，很大程度上抑制了投資需求。

　　三是技術性貿易措施影響加劇，影響“走出去”戰略實施。隨著經濟全球化發展，技術性貿易措施作為非關稅貿易壁壘發揮越來越大的作用。國外技術性貿易措施已經成為影響出口的第二大因素。

　　因此，要從供給側和需求側兩端發力，加強供給側結構性改革，必須牢牢把握住品質這個關鍵因素。按照《國務院關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》的要求，實施品質強省戰略，加強品質品牌建設，完善標準體系和品質監管體系，推動中國品質、中國品牌建設，以品質升級改善有效供給，不斷提升高端技術、産品、服務的比重，有效滿足和創造新消費，形成新動力。

　　二、品質創新是企業轉型升級的普遍性路徑

　　黨的十八屆五中全會把創新作為五大發展理念之一，擺在發展全局的核心戰略位置，通過加強創新，提升全要素投入的綜合效率，為經濟發展注入新動能。品質創新是國家創新體系的重要組成部分。品質創新通過夯實品質基礎，推動轉型升級，能夠極大地促進經濟的內生增長，實現從要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，對於提高供給體系品質和效益的作用更加突出、更為基礎，是提升全要素生産率的重要手段，是實現品質強國的根本動力。

　　品質創新是企業轉型升級的普遍性路徑。對比技術創新等而言，企業的品牌發展、標準改進、精度提高、員工勞動技能提升和品質文化建設等品質創新活動，是更具有普遍適用性的轉型升級路徑，大型企業可以採用，缺乏技術創新資源和能力的小微型企業更加適用；處於價值鏈終端的企業可以採用，數量更為龐大的零部件生産企業、OEM和ODM企業更加適用。根據武漢大學聯合清華大學、香港科技大學、中國社科院于2012-2014年開展的廣東省製造業企業專項調查，擁有品牌的企業與沒有品牌的企業相比，全要素生産率高出51%，利潤率高出約5%；獲得國際市場認證的企業與沒有國際市場認證的企業相比，工業增加值高出5.99倍，利潤額高出6.73倍，利潤率高出13%。可見，品質創新對企業轉型升級的貢獻巨大。

　　從更宏觀層面看，品質創新集中體現在國家品質基礎的提升上，推進品質創新應從以下幾個方面努力：

　　一是提升企業家和職業技能人力資源品質素質。提升企業家適應轉型升級的戰略能力、實施企業品質創新的領導能力、推動産品和服務品質提升的執行能力以及構建企業品質文化的引領能力等。培育“匠人精神”，大力發展品質職業教育，培養具有較高品質意識和品質技能的高級技術工人。

　　二是實施企業品質能力提升工程。大力推廣先進品質管理理念和現代品質管理方法，廣泛開展品質改進、品質攻關、品質比對、品質管理小組等全員品質活動，強化精密製造、可靠性工程建設和品牌建設。瞄準國際標準和細分市場需求，從提高産品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設計水準等入手，全方位提高消費品品質。

　　三是優化産業結構品質。改造提升傳統産業，培育壯大戰略性新興産業，大力發展先進製造業，以技術創新推動産品創新，更好滿足智慧化、個性化、時尚化消費需求，引領、創造和拓展新需求。提升服務業品質，促進生産性服務業專業化發展，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。推動發展網際網路+、移動電子商務、線上定制、線上到線下等新業態模式，提升新業態品質水準。

　　四是提升品質技術基礎。加強計量基礎建設，提升量傳溯源體系支撐能力，加快建立高等級計量標準，提升企業製造精密水準。加強標準創新引領，制定並實施戰略性新興産業標準化體系規劃和路線圖，構建先進産業標準體系，推動自主創新成果融入“廣東標準”。加強檢驗檢測能力建設，有序推進檢驗檢測認證機構整合，組建具有公益性和社會第三方公正地位、市場化運作的公共檢測服務平臺。加強認證認可體系建設，圍繞“一帶一路”建設穩步推進國際互認，大力發展具有社會公信力的自願性認證。

　　五是推動全民品質文化進步。大力倡導精益求精、追求卓越的品質文化，提煉並踐行城市品質精神，推動企業打造各具特色的品質文化，逐步建立體現廣東特色的品質文化體系。

　　三、政府要為品質創新營造良好環境

　　推進品質創新，提升供給體系品質和效益，必須更好地發揮政府作用。一是實施品質強省戰略。進一步強化品質強省建設的基礎性、戰略性地位，提升經濟發展品質，促進經濟發展方式轉變。探索以全要素生産率、製造業品質競爭力指數、監測産品傷害率等指標為重點，研究建立經濟發展品質指標體系。二是加大簡政放權力度。繼續清理、取消和下放行政審批事項，讓企業真正成為品質主體。推進行政許可制度改革，實現從重事前審批向重事中事後監管轉變。三是構建現代監管體系。構建以企業主體責任落實為核心、消費者權益維護為監督基礎、保險救濟和社會救助為保障、市場技術基礎建設為支撐、政府依法監管的現代監管體系。四是加大技術機構服務創新力度。充分發揮公共檢測服務平臺的企業研發中試孵化作用，支援企業購買技術服務，推動公共檢測服務平臺基礎設施、儀器設備開放共用，成為自主創新和服務創新的“雙基地”。

　　作者係廣東省品質技術監督局局長

　　任小鐵