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發改委:大力推進信用建設 2016年實現“四大提升”

  • 發佈時間:2016-02-25 09:42:00  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中新網2月25日電 據國家發改委網站消息,發改委今日表示,社會信用體系是經濟社會發展的重要基礎。社會信用體系建設,取得積極進展和階段性成果,2016年要實現“四大提升”。

  一是提升法規建設。加強頂層設計,開展《信用法》相關調研起草工作,加快公共信用資訊管理、統一社會信用代碼等條例立法進程。推動出臺政務誠信建設、個人信用體系建設、電子商務誠信建設等相關意見。

  二是提升基礎制度。全面實施自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度,加快推進增量代碼公開、存量代碼轉換和基礎資訊共用工作,建立統一社會信用代碼與其他部門管理碼的映射關係,推動落實重點領域實名制,在創新社會治理上有新作為。

  三是提升信用應用。推進信用産品、信用服務應用,探索創新信用融資方式和品種,推動創新創業,緩解小微企業融資難題,在服務經濟發展上有新作為。健全事前信用承諾、事中信用分類監管、事後守信聯合激勵失信聯合懲戒制度,拓展聯合懲戒和聯合激勵的覆蓋範圍,推動行政許可、處罰資訊及時公開和全流程信用資訊共用,構建以信用為核心的新型市場監管機制。

  四是提升基礎設施。抓好全國信用資訊共用平臺上線、共用、更新、歸集、開放、應用、延伸和推送各個環節。完善“信用中國”網站,做好信用資訊數據、行政許可和行政處罰資訊、聯合懲戒資訊等“三個公示”,辦好地方和部委信用周、信用承諾、熱點聚焦等“三個活動”。實施信用城市示範工程、區域信用合作示範工程等。

  發改委還表示,“十二五”期間,各地方、各部門認真貫徹黨中央國務院部署,著力夯實社會信用體系建設“三大基礎”,顯著提升基礎制度、基礎設施和基礎能力,為今後一段時期加快推進社會信用體系建設奠定了基礎。

  一是基礎設施形成體系。一是建立了全國信用資訊共用平臺,作為信用資訊共用的“總樞紐”。2015年10月,國家平臺先導工程已上線運作,接入了各省區市和37個部門,歸集信用資訊2億多條。二是開通了“信用中國”網站,作為信用資訊公開的“總窗口”。歸集整合各地區、各部門可公開信用資訊1400多萬條,大力推進行政許可、行政處罰資訊7個工作日內上網公開,為社會公眾提供“一站式”查詢服務。三是建立健全各部門、各領域信用資訊系統。人民銀行的金融信用資訊基礎數據庫、工商部門的企業信用資訊系統、證監會的資本市場誠信數據庫等,作為社會信用體系基礎設施的組成部分,發揮了積極作用。

  二是制度機制加快完善。一是出臺並實施首部國家級信用建設專項規劃。2014年,國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》,提出政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域誠信建設,明確了34項具體任務。二是制定實施了統一社會信用代碼制度。報請國務院明確,以公民身份號碼作為自然人統一社會信用代碼。報請國務院轉發《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》。公安部積極推動《公民社會信用代碼管理辦法》立法工作,會同有關單位研究修訂《公民身份號碼》國家標準。三是進一步明確了信用資訊公開制度。印發實施《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》,推動各級政府部門將行政許可、行政處罰等信用資訊在7個工作日內上網公開。四是各部門出臺一批信用建設的指導性文件。交通、環保、教育、食藥監、保監、外匯、郵政等部門制定實施了信用建設規劃、意見或實施方案。五是各領域建立信用分級分類監管制度。工商部門建立了企業異常經營名錄和嚴重違法企業名單制度,交通、環保、商務、海關、稅務、質檢、食藥監、安監、旅遊等部門均建立了信用分類監管制度或嚴重失信黑名單制度。六是建立健全信用激勵和懲戒機制。多部門簽署和實施了稅務領域、工商領域、上市公司、法院執行等四個失信聯合懲戒備忘錄。

  三是工作體系不斷健全。一是擴充了部際聯席會議範圍。增加了成員單位,目前成員單位達到40個,基本涵蓋經濟社會發展主要領域。二是健全了工作隊伍。國家發展改革委、人民銀行、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、證監會成立了負責信用建設的專門機構。一半左右的省區市也成立專門機構。三是組織了一批示範創建城市。11個城市已啟動社會信用體系建設示範城市創建工作,還有一批正在積極申報。

  四是經濟社會效果明顯。一是在服務經濟發展上有新作為。稅務部門與金融機構建立“銀稅合作”機制,全國金融機構運用納稅信用資訊發放貸款1300多億元,其中為5.1萬戶小微企業發放貸款580億元,為穩增長髮揮了重要作用。二是在創新社會治理上有新成績。最高法院、銀監會推動與4000多家銀行機構聯網,可直接查詢、凍結被執行人的銀行賬戶或劃扣資金。全國法院累計公佈失信被執行人266萬,限制購買機票、火車票343萬人次,約20%的失信被執行人主動履行義務。欠稅人被阻止出境邊控443人次。全國法院累計公佈裁判文書1170萬份。全國檢察院累計發佈案件資訊和程式資訊270萬條。行賄犯罪檔案查詢283萬次。三是在支撐深化改革上有新舉措。通過實施統一社會信用代碼,“多頭賦碼”改為“源頭賦碼”,實現“三證合一”、“一照一碼”,大大減輕了社會負擔,提高了行政效率。(中新網財經頻道)

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