廣州市教育局回應“多校劃片”：招生政策保持穩定

　　近日，教育部辦公廳印發《關於做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》。通知明確提出在教育資源分配不均衡、擇校衝動強烈的地方，根據實際情況積極穩妥採取多校劃片。不少購置了學位房的家長擔心“學位房變學區房”。對此，廣州市教育局回應，今後一段時期，廣州市義務教育招生政策將繼續保持穩定。

　　文/廣州日報記者劉曉星 實習生秦靜怡

　　署名除外

　　通知指出，在目前教育資源配置不均衡、擇校衝動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥採取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對於群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發揮其輻射帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面。

　　在去年11月26日教育部召開的教育規劃綱要實施5週年系列新聞發佈會上，教育部基礎一司司長王定華就表示，教育部正考慮推行“多校劃片”，也就是一個小區對應多個小學初中，這樣買了學區房的家庭也不能確定是上哪個學校。王定華表示，將通過這種方式為學區房降溫。“多校劃片”在北京、上海、深圳等地實行過，即一個學區有五到六所水準相當的學校，學區內各所學校水準相對均衡，居民如何選擇主要看積分。廣州的公辦“小升初”派位也是採用“多校劃片”的方式，將多所熱點初中分散至多個片區。

　　事實上，早在2014年年初，教育部就曾接連下發文件，要求採取單校劃片或多校劃片的方式，推進免試就近入學，並在19個重點大城市試點。根據要求，到2015年，重點大城市100%的小學實現劃片就近入學，90%以上的初中實現劃片入學。

　　2015年3月23日，教育部辦公廳下發的《關於做好2015年城市義務教育招生入學工作的通知》，就已明確提出“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校衝動強烈的城區，推廣熱點小學、初中多校劃片，合理確定片區範圍，緩解‘學區房’問題”。

　　廣州“電腦派位”就是

　　“多校劃片”具體做法

　　由於目前廣州小學採取的是按地段入學的方式，屢次被提及的“多校劃片”讓許多買了學位房的家長擔心“竹籃打水一場空”。對此，廣州市教育局回應稱，“多校劃片”在廣州並非新鮮事。廣州多年來在義務教育招生階段實行的對口直升和電腦派位較好地解決了義務教育均衡發展的要求。其中，電腦派位就是“多校劃片”的一種具體做法，很好地體現了教育部關於“多校劃片”的精神。

　　義務教育階段學校招生以區為主、實行屬地管理，市教育局會要求並指導各區結合實際貫徹落實上級教育行政部門的政策精神。在2015年2月，經市政府同意，市教育局印發了《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》，該文件有效期3年，今後一段時期，廣州義務教育招生政策將繼續保持穩定。

　　在《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》中，對小學招生的表述是“劃分公辦小學招生地段時，學生居住地與學校距離原則上在3公里以內。100%的公辦小學按當地區教育行政部門劃定的地段招生。2015年起，以學校為單位，公辦小學非正常跨區域招生比例必須控制在10%以下，並逐年減少”。

　　廣州100%的區已成為

　　義務教育發展基本均衡區

　　廣州市教育局方面還表示，就廣州而言，學區化建設並不是新鮮事。2007年越秀就啟動了學區化建設工作，海珠、荔灣、天河等區也一直在以不同形式進行探索。由於義務教育“以縣為主”管理，各區實行學區化建設的基礎和方式不同，廣州將繼續指導各區結合實際、因地制宜探索或推進學區化建設。

　　記者注意到，除了“多校劃片”，教育部的通知還提到，在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在不久前，廣州市教育局局長屈哨兵在接受本報記者專訪時曾提到，在義務教育階段，廣州100%的區創建成為“全國義務教育發展基本均衡區”。市本級財政專項投入12億元，推動各區實施義務教育階段改善辦學條件。義務教育標準化學校佔比99.53%。100%公辦小學劃片就近入學。

　　政策解讀

　　文/廣州日報記者謝綺珊

　　劃片須設立

　　必要過渡時限

　　去年，包括北上廣在內的24個大城市全面啟動了小學、初中“劃片入學”，其中包括“單校劃片”和“多校劃片”，但大部分地區還是以“單校劃片”為主。而“多校劃片”雖在一定程度上起到了遏制“擇校”的作用，但也助長了學區房的瘋漲。

　　不過，這是否意味著學區房白買了？通知同時明確提出，片區確定後應在一段時期內保持相對穩定。劃片及片區調整工作備受關注，應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。

　　通知還要求，要方便隨遷子女入學，各省(區、市)教育行政部門要按照國務院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務。學校要實行混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到後，做好隨遷子女的學籍轉接和管理工作。

　　並非直線距離

　　最近就能入學

　　通知指出，區（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分佈、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區範圍。鋻於一些地方人口分佈和學校佈局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學並不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。

　　特長生招生原則上

　　不得搞跨片區擇校

　　通知要求，2016年，各區（縣）經省級教育行政部門批准招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區（縣）初中總招生人數的5%以內。區（縣）級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎上制定特長生招生具體辦法，並及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。