中新社北京2月22日電 (陳溯)中國官方上周宣佈，自2016年起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。該消息一經發出便引起民眾的高度關注和反響。

　　中國國家發展和改革委員會19日發佈《關於改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》稱，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。鐵路運輸企業制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公佈票價，同時，可根據運輸市場競爭狀況等實行一定折扣，確定實際執行票價。

　　有評論認為，此舉的意義在於通過打開中國鐵路運營市場化的大門，改變鐵路企業長期虧損的局面。

　　此前，中國鐵路票價的制定主要是按照公里數乘以一個固定的基準價，每條線路的價格固定，不隨市場情況改變。此外，中國火車票價格相對較低，公益性質明顯。以普通火車硬座為例，1995年確定的每人每公里0.0586元(人民幣，下同)的基準票價率一直延續至今，20年沒有改變。

　　“大巴、航空、水運的票價都是放開的，只有鐵路是國家定價。”廣東省發改委一官員曾表示，由於票價不開放，沒有民營資本願意投入鐵路項目，制約了中國鐵路的發展。

　　數據顯示，2015年前三季度，中國鐵路總公司虧損近百億，第四季度亦扭虧困難。中國鐵路開放票價、實行市場化似乎已成為重要選項。

　　同濟大學教授孫章表示，由鐵總自主定價有利於進一步優化市場資源配置，使市場需求和運能更好地匹配，“擁有定價權後，‘鐵總’將可以根據市場需求的變化，制定更為科學的票價，合理調配運能，減少資源浪費。”

　　然而，此番定價權調整的消息卻引發了民眾的擔憂，不少網民猜測高鐵票價格會因此上漲，網民“恰恰不是姨姨”發微網志稱，“高鐵票價格再提，就回不了家了。”

　　北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌表示，票價不會“任性而為”，價格是在公路、民航、私家車競爭激烈的平行線上放開，是在仍然受制于市場競爭條件下給予一定的市場自主運營權，另外，政府也不會讓這種具有公益性的設施隨意漲價，會對一些壟斷性的路線進行適當監管。

　　對於自主定價可能帶來的票價上浮問題，鐵總方面回應稱，目前僅在內部討論階段，還未做具體部署。

　　事實上，關於中國鐵路開放票價、實行市場化的探討醞釀已久，此次正式將定價權放歸鐵總似乎顯示出中國鐵路將走向市場化、競爭化的未來。

　　中國官媒新華社發文表示，“票價調整應是服務品質、運營成本、民生保障、競爭因素等的綜合反映，不能偏離市場規律，更不能偏離‘責任和誠信’的軌道。”以此強調中國鐵路在市場化的同時，也不能忽略其社會公益的責任。

　　同濟大學教授孫章預計，高鐵票價調整並非“拍腦袋決策”那麼簡單，在調整之前需要有一系列的準備工作，除了12306系統的軟體更新，還必須有大數據的調查，摸清供給和需求是怎樣的。(完)