原標題：洋貨可以回來買（政策解讀）

　　日前，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅遊局發佈公告，為滿足國內消費需求，豐富國內消費者購物選擇，方便國內消費者在境內購買國外産品，決定自2016年2月18日起，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額。

　　口岸進境免稅店設在哪些地方？進境旅客可以購買哪些商品，免稅購物額是多少？針對廣大消費者關心的問題，記者採訪了有關部門和專家。

　　免稅購物額是多少

　　加上境外免稅限額，總計不超8000元人民幣

　　數據顯示，剛剛過去的春節長假，選擇出境旅遊的中國公民達600萬人，創下新紀錄。對很多人來説，出國旅遊“買買買”是必不可少的項目。

　　“增設進境免稅店，主要是為出境的國人買洋貨提供更多選擇和便利，以滿足我國居民消費升級的要求。”財政部有關負責人表示。

　　這位負責人介紹，口岸進境免稅店是設立在對外開放的機場、陸路和水運口岸隔離區域，按規定對進境旅客免進口稅購物的經營場所，顧客是尚未辦理海關進境手續的旅客。免稅商品以便於攜帶的個人消費品為主，經營品類包括煙酒、化粧品、手錶、眼鏡、箱包、首飾、嬰兒配方奶粉等。免稅稅種包括關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　在維持居民旅客進境物品5000元人民幣免稅限額不變基礎上，允許其在口岸進境免稅店增加一定數量的免稅購物額，連同境外免稅購物額總計不超過8000元人民幣。

　　按照規定，在口岸進境免稅店購物必須同時符合以下條件：進境旅客持進出境有效證件和搭乘公共運輸交通工具的憑證購買；未搭乘公共運輸交通工具的，進境旅客持進出境有效證件購買。進出境有效證件指護照、往來港澳通行證或往來台灣通行證。進境旅客在口岸進境免稅店購物後，由本人隨身攜帶入境。

　　“從進境免稅店經營的商品看，不少都是國內消費者熱購常購的貨品。像煙酒、化粧品、嬰兒配方奶粉之類，大包小裹攜帶不方便，不一定非要在出境時買回來，也可以選擇進境時‘回來買’，價錢差不多但更省時省力。”財政部財科所副所長白景明認為，消費服務的供給側改革，有利於擴大國內消費、穩定經濟增長。

　　進境免稅店增設在哪

　　13個機場口岸和6個水陸口岸各設1家

　　很多人關心，哪些地方設有進境免稅店，從哪個城市進境才能買到免稅商品？

　　財政部有關負責人介紹，進境口岸免稅店在國內並不太多，主要設在北京、上海、深圳、珠海等幾個進境口岸。去年4月，國務院常務會議決定，增設和恢復口岸進境免稅店。財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅遊局研究提出了口岸進境免稅店政策和增設方案。

　　經國務院同意，此次決定在廣州白雲、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長水、重慶江北、天津濱海、大連周水子、瀋陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機場口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設1家口岸進境免稅店。

　　為落實國務院決定，確保口岸進境免稅店政策的順利實施，五部門近日印發了《口岸進境免稅店管理暫行辦法》，對口岸進境免稅店的佈局、建設和經營管理作出具體規定。

　　辦法規定，國家統籌安排口岸進境免稅店的佈局和建設，並對口岸進境免稅店實行特許經營。口岸進境免稅店的佈局選址應根據出入境旅客流量，結合區域佈局因素，滿足節約資源、保護環境、有序競爭、避免浪費、便於監管的要求。

　　企業如何取得口岸進境免稅店的經營權？辦法明確，對原經國務院批准具有免稅品經營資質，且近3年有連續經營口岸和市內進出境免稅店業績的企業，放開經營免稅店的地域和類別限制，准予這些企業平等競標口岸進境免稅店經營權。口岸進境免稅店必須由具有免稅品經營資質的企業絕對控股，持股比例大於50%。招標人或口岸業主與免稅品經營企業每次簽約的經營期限不超過10年。經營口岸進境免稅店自海關批准之日起，經營主體應在1年內完成免稅店建設並開始營業。

　　消費留國內還有什麼招

　　方便國人買洋貨，吸引外國人買中國貨

　　消費是經濟增長的重要引擎，也是我國發展的巨大潛力所在。如何盡可能把更多的消費留住？

　　“促進國內消費需要多管齊下，既要方便國人買洋貨，又要吸引外國人買中國貨。”白景明表示，目前，國家已經打出了政策“組合拳”，除增設和恢復口岸進境免稅店，還包括降低關稅、實行離境退稅等舉措。

　　從去年6月1日起，降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，14個稅目商品的關稅平均降幅超過50%。“這14類商品，與百姓日常生活密切相關，也是消費者在境外購買比例比較高的商品。關稅降低有利於增加進口和降低價格，讓國內消費者不出國買洋貨更方便。”白景明説。

　　“作為吸引境外旅客購物的方式，離境退稅政策是國際慣例。對國外消費者來説，中國的特色商品同樣具有吸引力。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建教授表示，我國出境退稅政策在全國實施，範圍擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品，退稅物品起退點為500元，退稅率為11%。這對境外旅客來説，退稅將提升在中國旅遊購物的吸引力，進一步推動我國入境旅遊的發展，促進我國特色商品的出口。

　　作為全國率先實施境外旅客購物離境退稅政策的城市，截至去年12月31日，北京已開出離境退稅單據1109筆，退稅商品銷售額2229萬元，退稅額約245萬元。今年1月1日起，天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門市和四川省也開始實施境外旅客購物離境退稅政策。

　　“境外旅客不僅包括來中國旅遊的外國遊客，也包括在國外定居、留學的華人，他們對國貨的感情更深。有了出境退稅，回鄉探親再出去時帶些土特産品更實惠了。”白景明認為，境外旅客在中國購物帶到國外，等於拓寬了我國産品出口的渠道，有利於旅遊服務與貨物貿易相互支撐、相互促進。（本報記者 李麗輝）