己稅旆可以説是軍令狀、責任書的具體化，在行政體制明確了職責和獎懲，有助於激發扶貧的制度優勢。不過，在某種程度上，脫貧致富也不能僅靠官員。

　　春節還鄉聚會，一個在縣城扶貧局工作的同學，直言“壓力很大”，同樣在政府工作的同學則安慰他:扶貧受重視，你們也能出成績啊。春節過後，就看到中辦國辦印發了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，想到同學的壓力和動力，更為理解。

　　進入“十三五”之年，扶貧是一個關鍵詞。讓7000多萬人擺脫貧困，是一個莊重承諾。對於中國的國情而言，“小康不小康，關鍵看老鄉”;但對於中國的體制而言，則是“脫貧不脫貧，關鍵在幹部”。能否更好地發揮在組織領導、調配資源等方面的體制優勢，對於實現“十三五”期間的目標，無疑有著決定性作用。

　　梢運擔考核辦法的出臺，正是為了進一步發揮這樣的制度優勢。2015年底的中央扶貧開發工作會議強調，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，多個省份的領導當時就在會上與中央簽下了脫貧攻堅責任書。這絕不能只是表態。考核辦法可以説是軍令狀、責任書的具體化，在行政體制明確了職責和獎懲，有助於激發扶貧的制度優勢。

　　這一考核辦法，也制定得比較科學。考核辦法主要適用於中西部22個省份，東部先發地區則在此之外。這樣的“區別對待”，體現著因地制宜。而在考核辦法中，更明確列出了6個可能發現的問題，不僅有未完成任務、違反資金使用規定等，還有違反貧困退出規定、違反貧困縣約束規定，劍指“戴帽炫富”“爭戴貧困帽”等問題，有著很強的現實針對性。

　　值得注意的是，考核辦法中，首次引入“第三方”力量，由國務院扶貧開發領導小組委託有關科研機構和社會組織，對相關考核指標進行評估。這無疑能更好地利用獨立性與專業性的優勢，有效規避政府既當“運動員”又當“裁判員”而帶來的弊端。既能發現一些政府內部監督碰觸不到、不敢公開的問題，又能讓上級領導掌握豐富真實、原汁原味的第一手情況，使各項脫貧數據更可靠、更公正。

　　換個角度看，這樣的科學考核，也是對貧困地區的官員負責。此前，甘肅省曾以扶貧業績考核官員，6人因扶貧績效考核“一般”被調整，8名則被提拔重用。有升有降、有上有下，讓扶貧成為與領導幹部個人利益攸關的事。在這樣的脫貧壓力之下，考核也需更加精準，畢竟，升遷降職對官員都是大事，不能讓他們上得僥倖、下得委屈。

　　不過，在某種程度上，脫貧致富也不能僅靠官員。一方面，扶貧開發也需要一個大環境，很多時候，貧窮不僅有經濟原因，也有文化和社會原因;另一方面，對於個人和家庭而言，脫貧的意願與能力也同樣重要。也正因如此，官員需要做的不僅僅是單純的扶貧，更需要在經濟發展、文化建設、民風改進、人心重塑上，寫一篇大文章。（舒天烈）