“973計劃、863計劃等被整合納入國家重點研發計劃後，國家科研佈局將産生什麼變化？經費尤其是支援基礎研究的經費會縮水嗎？”國家重點研發計劃首批重點專項指南于2月16日發佈後，部分科研人員在接受科技日報記者隨機採訪時，説出了他們的擔心。

　　“科技計劃的整合不是‘為整合而整合’，而是聚焦國家重大戰略需求，形成全鏈條創新設計、一體化組織實施，改革後財政科技投入不會減少，對基礎研究的投入還會有較大幅度的增加。”科技部資源配置與管理司司長張曉原表示。

　　眾所週知，2014年底，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革全面啟動。《國務院關於中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》出臺之初，國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇等專家在接受科技日報記者採訪時曾表示，此次改革關鍵是要抓住頂層設計的“牛鼻子”，即加強提高國家科技計劃的創新供給能力。而全鏈條設計和一體化組織實施，正是此次改革中緊扣這一主題的一大亮點。

　　“當前新科技革命的一個重要特徵，是從‘科學’到‘技術’到‘市場’的演進週期大為縮短，基礎研究、應用研究、技術開發和産業化等階段的邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷。過去按不同研發階段設立計劃，上游計劃産出成果後再由下游計劃承接的做法，已經不能完全適應這一新特徵了。”張曉原進一步闡釋，為了更好加強科技與經濟在規劃、政策等方面的相互銜接，新的國家科技計劃均圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、産業發展等各環節工作，更加主動有效地服務於經濟發展方式轉變和經濟結構調整，建設具有核心競爭力的創新型經濟。

　　改革之前近百項林林總總的國家科技計劃被整合成五大類，國家重點研發計劃是五類計劃中最早啟動的一項改革，也是整合力度最大的一個計劃。

　　該計劃整合了原有973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發展改革委、工信部管理的産業技術研究與開發資金，以及有關部門管理的公益性行業科研專項等，內容包括，針對事關國計民生的農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關産業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和産品、重大國際科技合作。

　　“從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範的全鏈條創新設計和一體化組織實施，將加速基礎前沿最新成果對創新下游的滲透和引領。”張曉原表示，重點研發計劃重點專項都以解決實際問題為目的，目標導向非常明確，改變了“鐵路警察、各管一段”的局面，以往經費渠道來源不同、管理部門不同，基礎研究和應用研究項目之間銜接不暢等狀況都將得到扭轉。不僅每個重點專項中都有基礎研究任務，某些重點專項在起步階段還是以基礎研究為主，但有著明確的目標導向，隨著實施進展再部署下游研發任務。

　　張曉原介紹，早在2014年底，科技部就選取了6個重點專項開展了試點工作。以其中的 “大氣污染成因與控制技術研究”重點專項為例，該專項涵蓋了圍繞目標的所有環節。“基礎研究階段的比如大氣污染的形成機理、它與健康的關係等，應用階段的研發各種有效的污染控制技術，示範應用階段的開展重點行業全過程污染控制技術研發與工程示範，構建全方位的污染控制監管與政策評估技術體系等。”科技部相關項目負責人表示，“這絕不是一個把所有大氣污染有關的課題都裝進去的‘筐’，相反，專項的任務目標體現出較強的整體性，上下游部署和橫向佈局的任務不是簡單‘拼盤’，而是相互關聯、有機銜接，具有‘不可剝離性’，改變了原來按照不同研發階段分頭支援的做法，實現上下游研發活動間的快速傳導和相互促進。從試點啟動後得到的各方反應來看，這種思路受到了比較廣泛的肯定。”