訪談

　　“十三五”是四川全面建成長江上游生態屏障的決勝階段。到2020年，綠色屏障將環繞千里川江。那麼，“十三五”期間，四川應該怎麼做？近日記者走訪了省林業廳相關負責人。

　　□本報記者 王成棟

　　民眾對生態環境參與程度提高

　　問：建設長江上游生態屏障，四川取得了哪些階段性成果？

　　答：根據統計，截至2015年底，四川的森林覆蓋率達到了36.02%，過去五年，全省森林覆蓋率增加了1.2個百分點，也比全國高出14個百分點，全省的森林面積增加了920萬畝。

　　應當説，這個成果超出了“十二五”的預計目標。但讓人驚喜的不只是這些，而是民眾對於生態環境的敏感程度、保護意識、參與程度在不斷地提升。

　　這裡可以對比一組數據，在造林主體上，“十二五”期間，非公有制經濟主體年均造林面積超過200萬畝，佔全省年均造林量的三分之二。這説明，伴隨著集體林權改革等深入，社會力量和市場機制在造林上，已經佔據了主導地位。

　　問：那麼，四川林業的“十三五”規劃目標是什麼？這些目標是如何制定出來的？

　　答：根據此前制定的標準，到2020年，全省森林覆蓋率要達到37%以上，全省林地保有量控制在3.54億畝以上，森林蓄積量達到18.1億立方米；濕地保有量控制在2500萬畝以上；治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少於800萬畝；實現林業總産值5000億，農民每人平均林業收入超過1600元。

　　上述目標的制定，是根據全省的森林資源、濕地資源和林地資源及分佈狀況得出的。眾所週知，四川森林資源數量不足、品質不高，林業防災減災形勢嚴峻。此外，局部地區生態惡化趨勢仍在繼續——川西北大量沼澤濕地退化，45%的天然濕地尚未建立有效的保護平臺，近2300萬畝荒漠化土地亟需治理。林業産業大而不強、品質不高現實仍在，有數據為證——人工林地産出率僅為全國平均水準的56.2%。

　　用改革創新辦法抓長江生態保護

　　問：到2020年，四川要全面建成長江上游生態屏障，這是硬任務。那麼，“十三五”期間，四川應該怎麼做？

　　答：在強化長江流域保護的大背景下，四川林業必須找準自己的定位。換言之，要用改革創新的辦法抓長江生態保護、要保障和提升全省森林、濕地、荒漠三大生態系統總體功能。

　　具體來説，做好以下五個方面工作。首先，圍繞生態産品只增不減這個目標，強化天然林保護和公益林建設。在“十三五”期間，四川會繼續推進新一輪退耕還林，出臺省級重要濕地認定辦法，實施濕地修復。推進川西藏區生態保護與建設等重點生態工程建設，完成野生植物資源調查。

　　其次，根據四大片區和森林資源富集區高度重合的現實，發揮林業在脫貧攻堅中的獨特優勢。今後五年內，四川將60%以上的中央和省級林業建設資金投入四大片區，並引領林農利用好生態補償資金髮展相關産業。

　　再者，提升林業産業競爭力，加強産業基地品種改良、低産低效林改造，走集約經營之路。提高生態旅遊節會品質和品牌效益，編制實施全省“十三五”森林康養總體規劃，推動森林體驗、森林養生發展。

　　第四，開展新一輪綠化全川行動，並破除社會資本和市場力量參與的機制、體制性障礙。依託天然林保護等生態建設工程，持續增加森林面積。統籌推進城鄉、通道綠化美化及防護林網建設。

　　第五，完成部分林業重點改革。重中之重，就是啟動國有林場林區改革、深化集體林權制度改革，分別解決歷史遺留問題和現實緊迫問題。同時，創新林業資源管護機制，劃定縣級林業生態紅線，完善生態脆弱地區生態修復建管機制，擴大省級濕地補償試點。