全年無休的“網上法庭”
- 發佈時間:2016-02-14 05:27:25 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
如果有人告訴你,在不到訪法院的情況下,立案、繳費、閱卷、證據交換、執行、司法拍賣甚至庭審等全部可以在網際網路上進行,當事人和律師能享受24小時的網上訴訟服務,這樣的法院,您見過嗎?它就是吉林電子法院,全國首家。
吉林省高級法院院長王常松説,吉林電子法院是人民法院資訊化建設3.0版在吉林的探索與實踐。吉林電子法院不同於以往法院資訊化建設的“小修小補”,而是實現了法院工作“全業務、全方位、全天候、全流程”覆蓋,有助於將“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”落到實處。
便民高效——
全流程完整覆蓋
過去,當事人想立案,必須事先準備好各種文字材料,複印各種證件、票據,抱著幾大袋材料、證據,到法院立案窗口提交材料、填寫各種表格、資料。如果材料不全,還要再回去補充,有的需要往返多次。2015年6月,吉林高院啟動國內首家省級電子法院。開通運作後,當事人及訴訟參與人在不到院的情況下,即可以通過網際網路辦理訴訟業務,節省了大量往返法院的時間和費用。
“從提交網上立案申請、繳費、提交材料,到導入內網系統、生成案號、傳送至法官,用時不足1小時。”吉林高院民一庭審判員宋雨洛介紹,當事人或者律師只需登錄吉林電子法院網站,完成註冊、掃描身份證、實名識別、填寫基本資料等操作後,立案申請即刻通過網際網路導入到法院內網辦案平臺,由立案法官對當事人身份資訊和立案材料進行審核,對符合立案條件的進行立案登記,創建自動生成的繳費通知書並電子送達,通過短信平臺即時推送給當事人,當事人按照短信提示進行網上簽收、繳費後,即可完成網上立案。
在吉林電子法院上,一旦案件成功立案即可為每個案件提供一個法官、雙方當事人及律師三方可視訴訟記錄閱覽平臺。既可以顯示原被告和法院製作的各種文件、形成案件電子卷宗,又支援便捷查閱,根據業務要求為雙方當事人全面公開、公示案件審理進展資訊和文件材料等,實現庭前證據交換。案件開庭審理時,法官只需調出三方平臺上的證據和質證意見,經過原、被告確認即可,大大節省了開庭審理時間。
吉林佳譽律師事務所律師孫立波是蛟河市法院創立電子法院後,于庭前向當事人推送電子卷宗、進行證據交換的第一位受益者,他代理的是蛟河市高某村村民土地承包經營權糾紛一案。作為被告代理人,蛟河市法院立案庭與他簽訂了電子送達確認書後,當天就向他的電子郵箱推送了該案電子卷宗,打開卷宗他看到了原告方當事人的訴狀及所附證據。針對原告方的訴訟主張,他調取相關原始材料並找來證明材料後,提出了質證意見,開庭前上網發送給對方,最終雙方在此證據上達成一致,6天后的庭審中不再作為爭議焦點,節省了時間,提高了效率。
電子法院的便利、高效,讓律師群體受益很大。吉林電子法院為律師設置了專門登錄入口,現已為全省1205名律師發放動態令牌,方便律師代理立案和辦案。電子法院還改變了律師代理訴訟案件方式,特別是有效地解決了“立案難”“閱卷難”“會見難”等問題。“吉林省法院實現了網上立案,對於我們異地參與訴訟的律師來説最受益了,既不用來回跑路,也節省了大量的時間和費用。”遼寧律師馬洪偉説。
透明公開——
全資訊三方可視
電子法院平臺內所有案件資訊全部面向雙方當事人同步公示公開,包括:雙方當事人提交的各類文書、證據材料、質證意見,以及法官製作的文書、意見問題的回復等,都通過三方可視工作平臺進行公開公示。同時,整合司法公開平臺進行審判流程、裁判文書、執行資訊的公開,並進行開庭審理的直播點播。
登錄電子法院平臺,當事人和律師可隨時瀏覽案件審理全過程的卷宗目錄、檔案卷宗。通過對卷宗圖片文件的浮水印處理為用戶提供檔案卷宗的下載服務,以及案件的庭審直播與點播。同時,為法官提供電子法院內網管理平臺,實現對留言回復、公開資訊處理以及整個電子法院訴訟服務統計分析。
據介紹,吉林電子法院還具備完整的視頻會議系統,網上審理適用於當事人在外地或不方便出庭的案件。審判全程運用快速錄影機,多角度收集網路法庭內的視頻資訊,並對整個庭審過程進行錄音錄影。庭審結束後,立刻製成光碟,方便存入案卷留檔。2015年9月,吉林高院開庭審理一起著作權侵權糾紛案件,與以往不同的是,這次庭審通過視頻連線進行,上訴人和被上訴人在庭審現場,上訴人的代理律師在北京。這是吉林電子法院開通以來,首次運用電子法院三方實時雲會議系統進行庭審,真正實現了“隔空庭審”。
吉林省法院還全面推行了網上拍賣,全省三級法院全部入駐淘寶網司法拍賣平臺,成為全國第七家全省法院整體入駐淘寶網的省份。吉林市中院2014年11月網上拍賣一個採石場,評估價為209.56萬元,實行網上拍賣,歷經110次出價,最終以1179萬元成交,溢價率高達462.6%。
執行難是長期困擾法院的一大難題,其中一個重要原因就是被執行人財産難尋。吉林電子法院建設了網上查控系統,依託最高法院的網路執行查控系統,與20多家全國銀行和省內銀行進行專線連接,實現了當事人銀行存款的網路查控。目前,吉林電子法院正在與工商、房産、車管、稅務等單位進行聯網,實現對被執行人不動産和合同、稅票真實性的查控,改變了過去法官奔波各地的財産查控方式。
在吉林市中院辦理的一起執行案件中,被執行人所在地分別為天津和包頭,之前執行法官多次前往上述兩地調查財産線索,均無所獲,通過網路查控,僅用幾個小時,就將被執行人遠在內蒙古錫林浩特農行的296.5萬元存款予以查清凍結,使案件得以圓滿執行。
開放動態——
全平臺數據整合
吉林電子法院開通電子簽章系統、公文處理系統和移動辦公系統後,為全體法官配備了移動辦公終端,法官不論出差在外,還是下班回家,都可以進行網上辦案、公文網上處理、裁判文書網上簽發和法律文書電子用印,大大提高了法官的工作效率。王常松認為,法官輔助辦案系統保證了員額改革做“減法”的同時,在法官能力上做“加法”;審判管理系統保證了改革“放權”基礎上的科學“控權”,有利於司法責任制的落實落細。
電子法院輔助法官辦案平臺還包括同類案例檢索。平臺提供了多方位案例檢索工具,遇有疑難複雜案件和新型案件,依靠最高法院裁判文書平臺,法官只需輸入關鍵詞,就可調取和參考全國法院審結同類案例的裁判。“2015年8月,我們在審理一起醫院體檢引發的醫療糾紛案件時,通過同類案例檢索,了解到全國法院處理此類案件的法律適用,最終作出了正確判決,確保了同案同判。”宋雨洛告訴記者。
電子法院建設是手段,應用是目的。如果不被廣大法官和律師、當事人運用,尤其是廣大基層法院和基層當事人運用,那麼電子法院只能是“陽春白雪”。吉林省是農業大省,非城鎮人口占46%,近90%的案件在基層,推廣電子法院的重點在基層法院,難點在基層法院,辦法也在基層法院。基層電子法院建設的重點是推廣運用。
吉林電子法院在建立中首先注意解決的問題是怎麼走進千家萬戶,讓老百姓能用、會用、想用,真正發揮作用。令人振奮的是,吉林省一批基層法院表現出了極大的擔當精神和創新意識,起到了很好的示範引領作用,他們與鄉鎮司法所的法律工作者和街道社區的人民調解員密切配合,及時提供電子法院運用培訓和指導;加強對電子法院的宣傳,增進人民群眾對電子法院的了解。
審判執行工作産生的海量數據,是國家治理能力現代化的重要資源。全國每年有1400余萬件案件,吉林每年有30余萬件。按照最高人民法院統一部署,吉林電子法院建成了全省法院數據集中管理平臺,實現了全省三級法院案件數據的自動生成和實時更新。記者了解到,吉林高院與吉林大學共同組建的“吉林省司法數據應用研究中心”已啟動運作。通過大數據分析,去年以來吉林省刑事、民事、行政案件排名、佔比一目了然,為社會治理決策提供了依據。
人民法院資訊化3.0版正引領傳統審判方式發生著重大變革。資訊技術為審判活動時間、空間關係的重構創造了條件,吉林電子法院打造了一個法定審限內24小時全天無休的“網上法庭”,使得當事人示證質證更為充分、從容,有效地保障了庭前證據交換;電子法院拉長、拓寬了法官、律師、當事人共同“在庭”的時間、空間,使得意見發表、溝通更為順暢,促進了司法民主。
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