雖然到了立春時節，但在呼倫貝爾草原，依然白雪皚皚，茫茫無際。星散的農舍和牧民居住點那深紅色、墨綠色的屋頂，在陽光照射下多姿多彩，給冰雪的草原增添了動人的生機。

　　“十個全覆蓋，小康早點來”“十個全覆蓋，給小康添彩”……2月5日，我們走在呼倫貝爾城鄉，車窗外不時閃過這樣的標語。“十個全覆蓋”是內蒙古自治區從前年開始實施的一項惠民工程。工程要求對農村牧區所有行政村（嘎查）實現危房改造、安全飲水、街巷硬化、標準化衛生室、便民連鎖超市等十項基礎設施和公共服務領域的覆蓋。鄂溫克旗委書記趙玉林把“十個全覆蓋”簡化為十個字：水、電、路、視（電視、網路）、房、文（文化室）、教（學校）、衛、保（社保）、商（超市）。

　　“十個全覆蓋”旨在補短板，是推動實現全面小康的惠民工程，給農牧民生産生活帶來了歷史性變化。

　　“新居帶來幸福歌”

　　鄂溫克旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉伊蘭嘎查綜合活動室是一棟兩層小樓。這裡不僅有擺滿實用書籍“草原書屋”，還有乒乓球活動室。在二樓衛生室裏，已經當了十多年鄉村醫生的包長江，一邊給鄉親取藥，一邊對我們説：“現在的條件是最好的”。

　　伊蘭嘎查黨支部書記鄂文軍介紹説，綜合活動室是去年8月建成的，共有606平方米，包括了衛生室、便民超市、文化活動室等。嘎查的危房改造，去年已全部完成。

　　“危房改造給補貼，新居帶來幸福歌”的標語挂在伊蘭嘎查的墻上。深紅色尖頂、淺黃色墻面，使這個牧民居住點在白雪映襯下分外耀眼。穿著民族服裝的敖長虎在家門口迎接我們。

　　50歲的敖長虎是伊蘭嘎查養馬專業戶，40匹馬、10頭牛、450畝草場是他的家底。他們家原來住土房， 2007年建成56平方米項目房，去年在原址又新建了這座117平方米的牧民新居。“造價15萬元，我們只自籌了1.5萬元。”他説，兩次蓋房子都享受了政策補貼。

　　65英寸平板電視正在播放著文藝節目，臨門一個房間停放著摩托車，還有敖長虎最喜歡的銀雕花馬鞍。他略帶羞澀地説：“家産萬貫，帶毛的不算。我們家兩口人一年收入還有3萬多元。”敖長虎掰著指頭算了算，房子裝修就花了4萬多元。説到這裡，他滿意地笑了。

　　呼倫貝爾草原面積遼闊，農區、牧區和林區情況多樣。呼倫貝爾市市長張利平介紹説，在“十個全覆蓋”推進中，他們根據區位條件和資源狀況進行了劃分，突出農區、牧區、林區、墾區等不同區域特色，因地制宜，分類施策。在農區，發揮人口集中的優勢，整村推進，綠化、亮化、凈化、美化“四化同步”；在牧區，針對地廣人稀的特點，推廣牲畜集中規模化養殖、生産區生活區分開等模式，實現“人畜分離”；在林區，推進林區棚戶區改造工程、撤並小林場和深山遠山居民搬遷工作，以做減法為主，恢復森林原生態。

　　扎蘭屯探索出設施農業蔬菜大棚産業園區模式、規模化養殖模式、先建後補模式、扶貧互助資金模式等多種“精準脫貧”模式，在“十個全覆蓋”推進中，實現70個貧困村“精準脫貧”模式全覆蓋。同時，他們還整合各行業優質資源，向貧困村和貧困戶傾斜，通過“十個全覆蓋”建設，確保扶貧對象不愁吃、不愁穿，穩定實現義務教育、基本醫療和住房三保障，實現貧困農戶每人平均純收入增幅高於全市平均水準，村內基本公共服務主要領域指標達到全市平均水準。

　　在茫茫草原上，那些有著民族特色的農村和牧民點，透出色彩各異的民族特色。如果説“十個全覆蓋”改變了什麼？最大的改變可以説，它讓這遼闊的草原更加多彩，讓農區、牧區、林區都靚起來。

　　設施改善百業興

　　寶日汗家在尼河西蘇木巴彥呼碩嘎查。那是一處公路邊的房屋。墨綠色的屋頂，顯現出別樣的風采。在家門口，他四歲的小兒子因為同我們握手沒有摘手套，受到奶奶“呵斥”。“我家經營的是家庭旅遊點，更得重視對孩子待人接物的教育。”80後的寶日汗解釋説。

　　“十個全覆蓋”不僅改變了農牧區的基礎設施條件，更給牧民致富奔小康提供了新機遇。1982年出生的寶日汗，從內蒙古農業大學畢業之後決定回鄉發展。“80後回鄉遇到很大矛盾。”他説，“我們不像城裏人會經商，也不像父親那一輩牧民，我們放不了羊和馬。要發展就得‘轉型’，得有新思路”。“十個全覆蓋”建設，幫助他們“轉型”，發展起了草原旅遊。

　　從蒙古包到簡易房，再到磚房子，現在住上了木地板裝修的新居。寶日汗年紀不大，卻經歷了牧民生活變遷這個全過程。他前年開始與家人一起經營寶爾翰家庭旅遊點。他們自備6座蒙古包，在基本畜牧業生産以外，夏天還經營餐飲和住宿服務相結合的牧家樂，餐飲可同時接待50人，住宿可一次接待20人。65歲的老父親飼養了20多頭牛、30多只羊、30多匹馬，還製作奶食品和布裏亞特特色餐飲。“旅遊剛起步，我們沒有雇人。全家5口人忙活，一年也能有10萬元純收入。”

　　呼倫貝爾市把推進“十個全覆蓋”與發展産業、壯大集體經濟結合起來，通過基礎設施的改善，帶動農村牧區産業發展，形成了“一鄉一品”“一村一業”。海拉爾區將“十個全覆蓋”與舊城改造、菜籃子基地、奶源基地建設結合起來，4個村整體搬遷、異地重建為新鎮區。阿榮旗把産業發展作為“十個全覆蓋”工程建設基礎，推廣種植、畜牧、農機、果藥“一村四社”模式，組建農民專業合作社1452家、家庭農場100家。鄂倫春旗依託少數民族區位優勢，引導獵民村發展民俗旅遊、樺樹皮手工藝品等特色産業。

　　同在鄂溫克旗錫尼河西蘇木，住在好力寶嘎查的牧戶達西尼瑪依然在養駱駝。他説，上世紀80年代承包制實行時，他就開始承包駱駝群。如今，他領辦了好特駱駝養殖合作社。一家三口人養了40多峰駱駝、30頭牛、100隻羊，還有5座蒙古包和3000畝草牧場。

　　“以前養駱駝是為了搞運輸，現在養駱駝是要搞旅遊和擠駝奶。”來走親戚的外甥女阿拉騰説，她舅舅是“趕著駝群奔小康”。四年前，他們開始加工駱駝奶。“我在駱駝文化節期間就有1萬多元收入，周邊奶站還搶著收我家的駱駝奶，每斤能賣40塊錢，一峰駱駝每天就産奶五六斤。”達西尼瑪對生活很有信心。

　　“十個全覆蓋”改善了基礎設施，為每個村落和牧區發展優勢特色産業提供了條件。鄂溫克旗的牧業專業合作社已經達到215個，成為牧民增收的重要支撐。扎蘭屯在實施“十個全覆蓋”工程中，依託已經成型的産業體系和龍頭企業，培育新型農牧業經營主體，推動農業向專業化、規模化、品牌化方向發展。

　　民族特色留“鄉愁”

　　鄂溫克族牧民賽音德的女兒薩日娜去年剛剛考上內蒙古師範大學。賽音德身著雲卷紋的鄂溫克民族服裝，端上熱騰騰的羊肉招待我們。他們家養了200多只羊、80多頭牛，還有3600多畝草場。

　　“旗裏有樓房，嘎查有草場，家裏有牛羊，這就是我們的小康。”輝蘇木烏蘭托格嘎查副村長娜琴笑著説，村裏405口人，180多戶，90%以上都是牧民。賽音德家屬於中等戶，但也在旗裏買了樓房。

　　鄂溫克族是一個以遊牧為主的少數民族。呼倫貝爾推進“十個全覆蓋”過程中，在民族聚居區注重突顯民族文化、民族風俗、民族符號，注重與民族産業、特色旅遊業發展相結合。如今，一批特色鮮明的民族村屯成為草原上的獨特風景。

　　在根河市郊外，一片森林中散落著富有鄂溫克特色的撮羅子，完全由鹿皮搭起來。這裡是敖魯古雅馴鹿習俗項目傳承人、46歲的古革軍開辦的原始部落旅遊區。行走其間，不時有馴鹿悠閒地走近身旁。鳥鳴松香之間，一群狍子被圍網養殖在森林中。古革軍喊著“嚕嚕嚕”，便有一隻狍子跳過來。他感慨地説：“以前看到狍子，我拿箭射它，現在則是我餵養它。我們和森林動物之間，已經發生了歷史性變化。”

　　在大興安嶺密林裏，古革軍從小學會了飼養馴鹿和打獵。2003年，鄂溫克族全面禁獵，他交出獵槍，從200公里以外的滿歸鎮移居這裡，在政府幫助下辦起了家庭旅遊。“十個全覆蓋”給少數民族帶來了新生活。

　　根河市郊的敖魯古雅鄂溫克族自治鄉，30多棟尖頂小木屋排列在一起，這是森林民族鄂溫克人的新住所。72歲的安塔布老人從小在森林中學得一手熟皮子的手藝，今天她是當地非物質文化遺産熟皮子的傳人。“我20多歲就得了骨結核病，現在住在山下，屋子溫暖了，病也好了很多。”她説。

　　屋子墻上，挂了一個巨大的馬鹿頭，茸角挺拔；繡著紅、綠、藍、黃不同顏色馴鹿的挂毯，透出鄂溫克民族特有的色彩。年輕的副鄉長于蘭介紹説，全鄉有62戶共計196口鄂溫克人遷居到了這個小區，其中29戶從事家庭旅遊，24戶搞特色銷售。小區房子是統一規劃設計的，每戶88平方米。現在全鄉像安塔布這樣有傳統手藝的老人有十多個。他們的主要任務就是教徒弟，傳承民族特色文化。這兩年，鄂溫克人放下獵槍，依靠獨特的馴鹿文化做火了旅遊業。旅遊讓他們在保持古老民族傳統和適應現代社會發展之間找到了新的平衡。“以前是政府動員，年輕人都不來學。”于蘭説，現在許多年輕人主動來學習，僅安塔布老人就帶了20多個徒弟。

　　目前，呼倫貝爾1207個行政村中，已有1198個完成“十個全覆蓋”，剩下的9個行政村將在今年5月份完成。1251個較大的自然村將在今年底全部完成。呼倫貝爾市市長張利平説，“十個全覆蓋”提高了農村基本公共服務水準、提振了老百姓的精氣神兒，也打開了通往現代文明的窗口，為農牧區發展積蓄著堅實的後勁。