銀川實現“審批改備案”
- 發佈時間：2016-02-02 07:15:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
本報銀川2月1日電（記者李增輝、朱磊）1月27日，寧夏銀川市給經營者送了一份春節大禮包：啟動“審批改備案”制度改革，3大類78項審批頻次較高的事項將由“行政審批”改為“備案管理”。主要涉及個體工商戶登記、食品經營、文藝表演團體設立、醫生護士註冊等市場準入、日常經營、職業資質等相關事項。
這是銀川市依託寧夏內陸開放型經濟試驗區“先行先試”政策優勢，進一步簡政放權，激發市場活力，促進大眾創業、萬眾創新的又一新舉措。
“我們早就嘗到了改革的甜頭。”藥店經理方寧樂得呵呵笑。他經常要為公司法人變更問題跑腿，幾個單位間來回兩三趟是常事。2015年，他的業務變成了網上審批，線上申報後只需要去一趟市民大廳領回證件便可。如今，連這一趟也省了。
銀川市行政改革的腳步一直未曾停歇，從“審管分離、一局一章管審批”到“網上審批”，再到“審批改備案”，兩年邁出三大步。公司註冊由原來的5天壓縮到1天，固定資産審批事項由原來的183天壓縮到30天，審批效率提高了78%。據統計，2015年企業註冊達到了11831家，同比增長46%，並新增了電子商務、電子遊戲、智慧城市等新業態。
給市場主體鬆綁，為社會組織騰位，銀川市改革再提速。“我們的工作方式也要從 ‘重審批、輕監管’向‘寬準入、嚴監管’轉變。”市行政審批服務局副局長齊文勝説，今後，銀川市將關注重點從審批轉移到服務和監管中來，執行“雙告知”“雙承諾”制度，一旦發現企業有違法違規行為，通過加強事中事後的監管，由監管部門予以糾正和處罰。同時，實施跨部門聯運響應，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制，並以隨機確定被檢查對象、隨機確定檢查執法人員的“雙隨機”抽查為手段，提高監管效能實現精準監管。
資訊技術支撐行政改革跨越推進，下一步，銀川市將借助大數據、雲計算、物聯網等創新技術覆蓋更多行政事項：通過對一站式審批和網上審批積累的數據進行分析，確定備案制審批事項；通過大數據分析挖掘，篩選違規高發群體，進行有針對性的高頻次抽檢。
《 人民日報 》（ 2016年02月02日02 版）
