張曉東

　　“這個清單工作法效果真是好，把幹部該做什麼，怎麼做的，做的如何，通過張榜公示的方式讓我們這些群眾看的一清二楚，大家對幹部工作如何評價心裏有了一本明白賬！”去年8月3日星期一一上班，四川省閬中市飛鳳鎮鎮長王旭正把該鎮20多名幹部上周的工作日誌上墻進行公示，吸引了許多群眾前來觀看。

　　建單：界定權力範圍

　　基層黨委政府有哪些權力？市、鄉、村幹部崗位有哪些職責？閬中市分層分類制定權力清單，依法依規履職行權。針對一些單位和幹部工作中“不作為、慢作為、亂作為”問題，閬中市分市、鄉、村3個層面，分別建立“單位權力、崗位責任、工作問題”3張清單，將權力細化到條款，將責任落實到崗位，將任務明確到人頭。

　　單位權力清單，主要是堅持“于法有據、簡政放權”，根據法律法規、單位職責、上級要求和工作需要，分別建立單位黨組織和行政權力清單，著力做到“清單之外無權力”；崗位責任清單，堅持“責由崗定、事隨責走”和“一事一主體、一主體一責任人”，逐一明確黨委（組）書記、班子成員、一般幹部崗位職責，努力做到“法定職責必須為”；工作問題清單，主要是堅持“問題導向、問題倒逼”，採取上級點評、職能部門反饋、群眾反映、自我搜尋等方式收集單位和個人的突出問題，每月逐一建立問題清單，並明確整改措施和整改時限。

　　辦單：工作貴在落實

　　閬中市針對一些工作中“制度空轉、推進不力、效率不高”的問題，採取“月初履職承諾、每日工作紀實、月末重點督辦”辦法，推動清單日清月結，適時銷號。月初履職承諾，即黨員領導幹部對照3張清單，以條款形式公示本月工作重點、措施及時限等，接受群眾監督；每日工作紀實，即黨員領導幹部每天對個人履職情況如實記錄，對工作及時總結、糾偏，單位督辦機構負責收集，每週進行公示，作為清單考核的參考依據；月末重點督辦，即每月由各單位對黨員幹部履職情況開展集中督導，對各鄉鎮、部門重點工作進行集中督辦，對進展遲緩、問題突出單位和個人開出督辦清單、限期整改。去年，閬中市對去年抓黨建工作排名靠後的18名鄉鎮黨委書記進行了約談，對其中1人作免職處理，為全市其他鄉鎮敲響了警鐘。

　　評單：接受多方監督

　　針對以往工作考評中“重結果輕過程”“重上級考核輕下級意見”等考評不充分、不全面的問題，閬中市採取“月點評、季測評、年總評”模式，探索建立多方評價機制，變結果考核為全程考核、一方評價為多方參與，有力推動了清單落實。月點評，即由市級領導每月結合“三張清單”對分管聯繫部門、鄉鎮和聯繫點領導班子及“一把手”進行點評，單位“一把手”每月對班子成員進行點評，班子成員對分管領域、聯繫村（社區）負責人進行點評；季測評，即各單位每季度召開工作測評會，由幹部職工根據“三張清單”開展互評；年總評，即結合月點評、季測評情況，由各單位對黨員幹部全年清單履職情況進行綜合評定。

　　用單：結果影響幹部

　　閬中市把清單考核結果作為年度考核重要組成。在年終評定單位年度考核等次時，要突出過程管理，清單考核要佔40%以上權重，避免年終考核一票定優劣的弊端；組織部、人社局在評定幹部年度考核等次時，清單考核結果不得少於40%的權重，並把清單考核結果作為幹部任用重要參考。

　　把清單考核結果作為幹部獎懲重要依據，作為幹部監督管理重要手段。對清單考核結果排名靠後、群眾公認度差的單位和幹部實施函詢、誡勉、交流調整、降職等組織處理，同時，對存在的問題進行分析，列出整改方向，明確工作措施，限期進行整改。