本報記者郝淩峰

　　去年以來，河北省石家莊市欒城區積極探索建立聯村黨總支，創新農村基層黨建工作內容和活動方式，更好地發揮黨組織的政治功能和服務功能，催生“兩帶四化”（強村帶弱村、富村帶窮村和聯村基礎設施一體化、便民服務一體化、村級治理一體化、經濟發展一體化）效應，促進農村經濟健康持續發展、社會和諧穩定。目前，全區建立聯村黨總支10個，覆蓋47個行政村，制定聯村抱團發展規劃6個，引進農業項目5個，流轉土地3000余畝，解決水、電、路、氣等制約農村發展問題22個，為群眾辦實事90余件，化解矛盾糾紛50余起。

　　小村發展的尷尬

　　隨著城鎮化、農業現代化“齊頭並進”，農村經濟在迅猛發展的同時，也或隱或現呈現出“五大”尷尬局面：“老少婦”留守村裏，有的農戶出現“空巢”；毗鄰村發展不平衡，貧富懸殊；項目佔地補償、土地流轉費用標準不一；水、電、路、氣等基礎設施建設無統一規劃；衛生所、小學攤子平鋪，資源浪費還又閒置。去年10月，欒城迎來了撤縣設區的難得機遇。怎麼與市主城區對接、加快城鄉一體化，如何儘快實現農村轉社區、村民變市民？

　　“農村工作千頭萬緒，一村一黨支部設置方式已不適應當前農村形勢發展的需要，靠各村‘單打獨鬥’難於推動重點工作，要探索在位置毗鄰、産業相近、文化相同的村建立聯村黨總支，發揮黨組織的政治功能和服務功能。”欒城區委書記呂素維一語中的，道出了成立聯村黨總支的目的和作用。

　　聯村抱團的突圍

　　思路決定出路，思想一轉天地寬。欒城區委帶領組織、紀檢、民政、農財等區直部門有關人員，先後深入7個鄉鎮43個村蹲點調研，出臺《建立農村區域聯村黨總支的實施方案》，明確各鄉鎮建立區域聯繫黨總支的數量、工作重點、具體目標、主要措施等，並堅持“因村制宜、地域相鄰、優勢互補、參與不越位”的原則，先試點再推廣。在組織架構上，每個黨總支由3-5個村組成，黨總支書記一般由先進村黨支部書記、聯建村中有威望的能人或鄉鎮黨員領導幹部兼任，總支副書記、委員一般由聯建村黨支部書記或支部委員擔任。

　　村幹部的配合、黨員的支援、村民的認可，為聯村黨總支開展工作提振了信心。目前，全區10個聯村黨總支都做到了“四有”（有辦公場所、有制度、有活動、有考評）。聯村黨總支作為黨的一級基層組織，在鄉鎮黨委的直接領導下開展工作，充分發揮其在區域化服務與建設中的政治核心作用。

　　聯村黨總支的建立也帶動了轄區黨員教育管理、農村實用人才培養的聯合推進，選拔各村有經驗、有專長的黨員組建互助互幫服務隊，互相傳授知識和經驗，帶出了一批有技術、懂經營、會管理、善調解的農村黨員隊伍、“鄉土人才”隊伍。

　　融合催生的效應

　　一個巴掌拍不響，萬人鼓掌聲震天。聯村黨總支的應運而生，打破了村與村的界限，鄰村的事兒就是咱村的事兒，已成村幹部的共識。西營鄉宿村、郭家莊村是市級美麗鄉村，而他們的鄰村南賈村環境臟亂差。宿村、郭家莊村的幹部們並沒有袖手旁觀，他們來到南賈村傳經送寶，並對街道綠化、進料施工具體指導，使南賈村面貌很快煥然一新。如今，這三個村與東營村、黃家辛莊聯成了一個大村，村民親如一家，各個爭著搶著你幫我、我幫你，村裏村容、村貌、村風有了極大的改進，村民各個都誇聯村黨總支真是好。

　　在新農村建設中，如何做通建新不拆舊的農戶工作是個大難題，聯村黨總支通過開“諸葛亮會”，請來了與不願拆舊農戶有親戚關係的崔家營村老黨員出面調解，使農戶終於騰出了多佔的宅基地；范臺、張村、辛李莊、北屯、柳林屯等5個村聯建的柳林屯鄉生態觀光園聯村黨總支發揮引領和服務的作用，組織共商種植項目，指導流轉土地，成立農宅旅遊合作社......

　　一個個問題的解決，一件件難題的推進，欒城區聯村黨總支的建立進一步改善了社會綜合治理，充分發揮了“資源聯用、發展聯動、管理聯促”三聯作用，實現了“兩帶四化”目標，較好地解決了一村一莊單獨難以解決的困難和問題，為解決農村基層面臨的新問題探索出了一條新路子。