北京市人大代表、副市長陳剛昨日參加市十四屆人大四次會議豐台區小組審議時表示，今年將探索一定限定條件的二手房零稅費互換政策，鼓勵職住平衡，解決居住地與工作地長期分開所引發的鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病。

　　二手房交換新政在研究

　　陳剛昨日接受北京商報記者採訪時表示，今年將探索二手房零稅費交易政策，鼓勵二手房交換，實現職住平衡。“現在二手房交易有很多稅費，今年建設部門將研究新政，經過法制部門和主管部門研究設置一定限制條件，實現居民與就業地相關的二手房零稅費交易。”

　　陳剛認為，市場經濟背景下，人們找工作自由靈活，但房子資源基本不流動，這一方面源於人們傳統觀念對已有房子感情深厚，另一方面二手房交易會産生大量的稅費成本支出，工作地與居住地長期分離引發了鐘擺式交通擁堵問題等一系列大城市病。“具有一定限制條件的二手房互換政策今年要研究制定，未來政府相關部門可能會先出臺一些相關規章。”

　　不過，陳剛表示，二手房交換政策實現的前提之一是房屋在建設的時候有相對標準的配套裝修，能夠實現居民拎包入住。

　　交易稅居高不下

　　居高不下的二手房交易稅是二手房交換的最大障礙。根據相關機構最新公佈的二手房交易稅費情況顯示，一套普通二手房交易要涉及到契稅、營業稅、個稅、印花稅、土地增值稅、登記費、房地産交易手續費、佣金、貼花費、評估費、抵押登記費、委託公證費等12項稅費，其中，根據房子具體面積、是否為賣方個人名下惟一住房等相關情況，稅費會有上下浮動。佣金方面，2011年8月，北京市發改委發佈《關於降低本市住宅買賣經紀服務收費標準的通知》。據通知規定，500萬元以下房款的二手房交易，需支付給仲介機構的佣金從2.5%下降到2%。除非是少數特別複雜的住宅買賣經紀服務，經交易各方協商同意，可在規定的收費標準基礎上適當上浮，上浮幅度最高不得超過10%。

　　北京商報記者粗略計算發現，以個人北京地區首次購買一套“滿五惟一”、單價20000元/平方米、面積為100平方米、總價為200萬元的房子計算，需交納稅費30005元和仲介佣金50000元。這讓不少有意願進行二手房交易的居民望而卻步。

　　核心商圈計劃建設公租房

　　除計劃免除稅費鼓勵二手房交換外，通過在CBD等核心商圈建設公租房也是緩解大城市病的重要方式。陳剛表示，一直以來，CBD等地價較高的核心地區都已經配備了住宅，但其中大部分都已賣掉，導致許多高級白領、金領租不到房。

　　“未來計劃在CBD、金融街、麗澤商務區等區域規劃公租房，讓一些周圍就業的人能夠實現就近租房。這些公租房將不會被賣掉，當租房者不在該區域工作，可以順利地將房屋出租給另外一些在該區域工作的人，這個過程中需要政府或政府的企業介入。”陳剛説。

　　同時，切小功能區、構建一刻鐘生活圈也是緩解鐘擺式交通擁堵的重要方式。陳剛表示，未來在城市規劃上，要切小功能區，每個分區實現功能混合，包括上學、就醫、購物、就業、娛樂、居住等功能在一刻鐘範圍內實現。“鐘擺式的交通問題不是只靠修路就能解決，合理城市規劃十分重要。在北京城市未來規劃上，打破過去規劃思路，不會再規劃大規模的商業區、産業園區、寫字樓、工業區、居住區，減少交通成本，建設宜居城市。”

　　陳剛表示，北京已經實現了國際化的階段性成果，但是又面臨著規模過大、功能聚集過度、城市病集中爆發矛盾凸顯的問題，現在亟須系統的、戰略性的思維思考城市病、城市發展大課題，要用50年的長遠、寬闊的視野編制好城市的整體規劃。（李鐸 孫麒翔）