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從建到管專業公司一包到底

  • 發佈時間:2016-01-27 07:31:22  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報記者胡立剛何燁

  家住上海市崇明縣豎新鎮大東村的岑愛妹,輕輕轉動燃氣灶開關,青藍的火苗噌地騰起,顯得非常飽滿。因為是幹燒,所以灶上的鍋幾秒鐘就滋滋響,岑阿姨關掉火,拿起鍋,指著鍋底説:“沒有鍋灰,很乾淨。”因為就住在大東片區沼氣站旁邊,岑阿姨家的廚房已經成為前來觀摩學習崇明縣沼氣工程的人經常來的地方,“3個月用氣才用105元左右,是原來用液化氣價格的三分之一,而且不用換煤氣罐,方便。”

  崇明縣位於長江入海口,與上海市區隔江而望,生態島的功能定位體現了崇明之於上海的特殊性。在這個東西長達75公里的狹長小島上,種養殖業是農民增收的主要來源,農業廢棄物污染則是制約生態島發展的主要瓶頸。建設崇明生態島,必須找到農業廢棄物特別是畜禽糞污的長效處理辦法。2009年始,崇明縣開展新一輪沼氣工程建設,劍指畜禽糞污的污染治理和資源化利用問題。

  頂層設計 破解單體沼氣原料不足難題

  岑愛妹所在的大東村是一個以生豬分散飼養為主的行政村,每家養豬不多,從幾頭到上百頭不等。過去生豬糞污處理能力不足,村裏的環境可想而知,村民們怨聲載道,有時還引發鄰里爭吵。沼氣工程確實是消納排泄物的好去處,但一家一戶建單體沼氣,既不經濟又不安全,因為原料不穩、技術粗放,産氣也就不穩定。2010年,2009年崇明縣在新一輪沼氣工程建設前做出了頂層設計,即以行政村為單位,按區域劃片,每個片區沼氣工程集中處理所在片區的生豬糞污。

  片區沼氣工程是如何運作的?記者通過沼氣工程運營方上海源墾沼氣工程管理有限公司的劉鵬得知,片區沼氣工程一般選擇一個或幾個行政村作為一個片區,在片區的中間地帶建設一個站點,每日收集片區內所有生豬散養戶的豬糞豬尿,在沼氣站集中處理,沼氣集中供應給站點所在村的住戶。

  “一個片區沼氣工程可以處理2000-3000頭存欄生豬的糞污,供氣戶數可達到300-500戶。”劉鵬説,“集中收集、集中處理、集中供氣,片區內的生豬糞便就這樣被整建制解決了。”

  片區化沼氣工程是解決一家一戶散養戶生豬糞尿的現實之舉,而隨著養殖業的提升與整合,散養終將面臨著被專業化、規模化的養殖場替代,那麼規模養殖場的畜禽糞污如何處理呢?

  崇明縣富民農副業基地是一家規模農場,擁有1個年存欄7000頭的規模化養豬場。“規模養殖場都要經過標準化改造,配套的沼氣工程規模基本在700立方米以上,同時還要匹配足夠的農田面積,這樣沼渣、沼液等生物肥料才有去處。”上海林海生態技術股份有限公司的技術副總陳澤昂説。在富民農副業基地的沼氣站,記者看到,雨污分流設施、污水儲存池防滲設施、乾濕分離設施、沼渣堆放棚、有機肥生産設施、沼渣沼液專用運輸車輛等一應俱全。農副業基地豬場的隊長賴忠良説,周邊2000多畝地一直在使用他們的有機肥,沼渣做成的有機肥料供不應求,更重要的是,以前的曬糞場變成了曬谷場,方圓一里地不再有臭味,農場的生態價值得到體現。

  目前,崇明縣已建設5個規模化沼氣工程,沼氣利用率為50%,為4台燃氣鍋爐和6台沼氣發電機組提供沼氣穩定運作,併為周邊農村居民提供燃氣。

  “片區+規模化畜禽場”沼氣工程,目的是解決畜禽糞便污染問題,如果目標還是停留在解決畜禽糞便污染的層面,也就談不上模式創新,但記者發現,崇明的沼氣工程把自身發展目標提升到推動“農業、農村、農民”發展的高度,解決畜禽糞便污染問題,給農戶帶去清潔、便宜的生活能源,給現代農業提供有機肥料,改善和維護農村生態環境,運營公司有利可圖,這是一個多方共贏的局面,難怪不少專家學者把崇明的沼氣工程稱之為“崇明模式”了。

  運營模式

  市場化運作,避免“有人建設,沒人管理”

  中國沼氣利用的歷史可追溯到民國時期,卻始終沒能突破技術和管理這兩關,沼氣跑、冒、漏的現象時有發現。2000年以來,沼氣工程迎來了新一輪的發展,但技術和管理的瓶頸始終沒有突破,規模場、戶用沼氣工程閒置浪費現象非常驚人。

  “從工業設計的角度來説,唯有可設計、可預測、可控制,才能實現工程建設的目的。”同濟大學生物質能源研究中心主任朱洪光教授説。

  朱洪光教授和他的團隊與上海林海生態技術股份有限公司進行産學研相結合,為崇明縣的沼氣工程提供技術支援撐。上海市農委和崇明縣農委經過系統考察和論證,篩選出朱教授提供的“可控式沼氣技術體系”的技術支援方案。

  沼氣産生的過程要做到全程穩定可控,同濟大學朱教授和他的團隊對沼氣進行了一定的技術革新。其中,幾個關鍵點的改進效果非常直觀,如一是應用高分子複合材料解決了漏氣問題。二是改進投料方式和配方,解決了“要氣時沒氣,不要氣時老來氣”的問題。三是增設了增溫保溫設備,在冬季低溫難發酵時也能持續供氣。

  技術問題歸科學,而運營管理則是人和制度設計的問題了。很多沼氣工程建好後難以持續運作,關鍵就是沒有專業技術人員維護,本來是惠民的好事打了水漂。崇明縣從2009年開始建設的沼氣工程項目,從一開始就採取市場化的思路,政府用好政策,管好資金,委託“林海”公司“按照建管一體化的模式,對所建沼氣工程進行全面託管。2013年林海公司組建了專業運營子公司—上海源墾沼氣管理有限公司,對已建沼氣工程實行專業化運作管控服務。

  “整個沼氣工程從建設到管理都包給我們,公司自負盈虧。由於沼氣工程本身的公益性,政府也會給予我們適當的補貼,雖然公司託管業務盈利不強,但保證了這個項目的長期運作,我們自身的沼氣事業也可以長久了。”“林海”公司董事長助理王秀海説。

  “現在我們已經建好的沼氣工程項目都在正常運轉,也有專業的維修和保養團隊不定期檢查。從提供能源到産出資源,農業廢棄物在這個迴圈系統中,實現了自身處理的可持續性。而隨著養殖業的提升與整合,專業化、規模化的養殖場將替代農村散養戶,將來我們的目標是實現整個區域農業生産廢棄物的沼氣全量化處理,沼氣工程在農業面源污染治理中將發揮重要的作用。”朱洪光教授説。

  發展方向

  大型沼氣是趨勢,相關政策需跟上

  2015年4月,國家發展改革委和農業部聯合印發了《2015年農村沼氣工程轉型升級工作方案》,其中提出年度中央預算內投資將支援建設日産沼氣500立方米以上的規模化大型沼氣工程,預計年可新增沼氣生産能力4.87億立方米,處理150萬噸農作物秸稈或800萬噸畜禽鮮糞等農業有機廢棄物,同時鼓勵各地利用地方資金開展中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務體系建設。

  沼氣工程是公益性事業。公益事業市場化,這是上海作為一個改革開放先行試點區的主要思路,市場化讓權責更明確,管護更專業,也更有針對性。但是,政府購買服務,並不意味著政府可以做甩手掌櫃,在遵循市場規律的同時,還需做好政策扶持與監督。

  “一個沼氣工程,從小處説,事關涉農資金的效率,從大處説,則事關一個區域三農工作的頂層設計。豬糞尿通過沼氣工程這個載體實現污染治理,從現實看,往往行百里者半九十,需要系統化扶持和監管政策配套。”崇明縣農委畜牧辦羅峰説。

  我國還沒有生物質能源安全管理方面的相關法規條款,所以沼氣安全監管無“法”可依,而安全生産非農委所長,這是其一。沼氣工程的長期運營需要財政的政策支援,包括用氣補貼,沼氣發電接入電網補貼等,這是其二。過了技術關之後,養殖場、沼氣工程、農用地這三者的匹配問題,也需要多部門協調支援。

  對於朱洪光教授來説,他的思考更多地集中在技術層面,比如産生的沼氣能源不能得到充分利用,有30%甚至50%要浪費掉;養殖業受市場的影響較大,原料不穩定會影響工程産氣和供氣;養殖工藝的改變必將影響到沼渣液的量;還有畜禽飼料添加劑可能會給沼肥帶來重金屬污染。這些問題都需要進一步的技術攻關。

  “我們曾經去德國考察過他們的沼氣工程。除了]技術先進以外,不單是沼氣工程建設,整個生態迴圈環環相扣,內部實現良好運轉,讓人印象深刻。農業生態迴圈本身就是一個系統工程,我們也是在實踐中積累經驗,‘崇明模式’還有很大提升的空間。”朱洪光教授説。

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