落實國務院辦公廳日前印發的《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，各地紮實開展農民工工資支付專項檢查活動，嚴肅查處惡意欠薪案件。同時，注重從源頭上解決問題，著力規範工資支付行為，優化市場環境，強化監管責任，著力健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。《經濟日報》記者深入各地，對檢查活動和各地保障農民工合法權益、清償欠薪的做法進行了追蹤。

　　四川：

　　法律援助 應援盡援

　　本報記者 劉 暢

　　農民工遇到欠薪怎麼辦？“可以撥打12348法律援助熱線、向‘廣元法援’微網志求助和到各縣區法律援助中心、鄉鎮法律援助工作站諮詢。”年末，四川省廣元市為農民工討薪專項行動開啟。

　　1月4日，30余名廣元市玉兒食品廠的員工從利州區勞動保障監察大隊領到了被拖欠的十余萬元工資，談及從投訴到立案再到領取工資的過程，職工代表連連向記者誇讚“速度快、效率高”。在2015年全年，利州區勞動保障監察大隊累計為4300余名農民工追討工資3600余萬元，結案率高達100%。

　　“我們通過加大宣傳教育、加強檢查排查、嚴格依法處理、結合法律援助等手段，把關口前移，讓每位務工人員都能夠得到充分的保障。”廣元市朝天區勞動保障監察大隊隊長柳鴻翔介紹，該區成立了農民工工資支付專項檢查領導小組，進一步加大勞動監察檢查執法力度，暢通舉報投訴渠道，全面落實農民工工資保證金制度，全年處理維權案件118件，涉及農民工2500余人、金額達2750余萬元。

　　有著“打工第一鎮”之稱的成都市金堂縣則將“討薪”升級為“追薪”，幫助86名在外打工的農民工成功追回26萬元工資。“這是一家沿海城市的大公司，在接到農民工投訴後，我們第一時間完成取證，隨後派人前往公司所在地，和負責人溝通很多次。因為路途遙遠，很多農民工兄弟已經不抱太大希望了，他們拿到錢時都十分驚訝。”金堂縣勞動保障監察大隊的負責人很有感觸地説，當地很多農民工外出務工，一走就是一整年，大家都是拿著整年的辛苦錢回家過年，不能讓他們吃了啞巴虧。

　　對外，幫助農民工“追薪”不遠千里；對內，金堂縣強化了監察協調機制，著力形成行政執法機關、勞動爭議仲裁部門、公安機關等單位在行政執法和刑事司法銜接工作中協調配合、聯動互動的執法新機制。此外，按照分片包乾原則，不定期組織農民工工資支付專項檢查，特別是在節假日期間和單位效益低迷、資金出現缺口兩個最易引發工資支付問題的時間段加大跟蹤檢查力度，做好用人單位因各種原因出現拖欠勞動者工資事件的防控工作，確保勞動者工資按月支付。

　　自去年12月28日至今年3月，四川全省將持續開展為農民工討薪專項法律援助活動，要求實現應援盡援，對農民工討薪、工傷案件100%予以法律援助。

　　2015年12月28日，四川省司法廳已下發相關通知，要求各地簡化受理程式，快速辦理農民工討薪法律援助案件。對有確鑿證據證明其合法權益受到侵害而拿不到工錢的農民工，因故無法出具身份證或經濟困難證明的，先行受理並提供法律援助，盡可能擴大為農民工討薪法律援助案件的受理範圍和條件，開闢農民工法律援助的綠色通道。通知還提出，有條件的地方可以建立休息日值班制度，以方便農民工申請法律援助。在做好農民工討薪、工傷案件100%法律援助的同時，盡可能將其他社會保險待遇、交通事故人身損害賠償等案件列入法律援助範圍，滿足農民工維權的實際需要。

　　按照通知要求，四川各地的法律援助機構將加強與當地法院的溝通協調，儘量縮短農民工法律援助案件的辦結案週期；加強與當地勞動、建設等行政執法部門的聯繫，利用行政執法手段解決農民工勞動報酬拖欠問題。同時，加強省際和省內法律援助機構間的協作，加大對已受理案件的辦案督查力度，力爭使農民工能夠在春節前拿到工錢順利返鄉。

　　合肥經開區：

　　多方聯手 合力清欠

　　本報記者 白海星 通訊員 王 芬

　　小周是安徽阜陽的一名年輕農民，2015年春節後到省城合肥經開區內一家火鍋店打工。幹了不到2個月，他就和18名同事們一起，來到合肥經開區行政服務窗口進行投訴。原來，他所在的火鍋店老闆欠下很多債，討債的人商談未果就把店面鎖上，火鍋店被迫關閉，員工們上班遙遙無期。“大夥兒辛辛苦苦幹了近2個月，一分錢工資都沒拿到，老闆一個勁兒説店剛開業，沒賺到錢，暫時沒錢付工資，眼瞅著血汗錢要打水漂了！”

　　以往，解決農民工欠薪問題，往往是勞動部門和法院兩家的事，勞動部門進行仲裁，或者到法院申請強制執行。勞動部門往往走個程式就算“完成任務”，即使申請法院強制執行，農民工們也常常需要面臨較長的等待時間，且到頭來不是拿不到現金，就是空手而回。然而，令小周他們沒想到的是，他們的工資竟然在投訴當天就拿到手了。這一切得益於合肥經開區建立的多部門共同參與的農民工工資清欠協調機制。

　　合肥經開區是合肥工業經濟的主戰場，區內有6000多家企業，二、三産業從業人員有30萬人。近年來，隨著經濟形勢的變化，涉及勞動用工方面的舉報投訴及信訪案件等持續增加，其中尤以拖欠農民工工資問題最為突出。為了保障討薪農民工能夠快速拿回血汗錢，合肥經開區建立了農民工工資清欠協調機制，將勞動監察、企業管理、建設管理、政法、公安、法院等各相關職能部門凝聚在一起，形成了多部門合力。“在對待農民工工資問題上，我們各個職能部門依託自身職能優勢，牢牢抓住關鍵點，緊緊盯住細微處，巧妙尋求突破口，使得農民工討薪難問題得到有效解決。”合肥經開區人事勞動局局長劉幹説。

　　2015年11月，合肥經開區一家科技公司員工湯立川等21人到該區人事勞動局窗口進行投訴，反映企業拖欠員工8月份以來的工資。該區勞動監察部門通過了解發現，該公司賬戶及設備雖已被法院查封，但12月份有部分應收賬款可以到賬。根據法律規定，欠債企業所有資産及應收賬款應優先保障工人工資，但是，如果工人沒有申請優先權，而其他債權人已經到法院申請，那麼工人工資優先保障權將喪失，這意味著即使公司的賬款能到賬，工人們還是拿不到工資。

　　對於這一法律問題，湯立川等人毫不知情，隨時可能會喪失工資優先保障權。經開區人事勞動局的工作人員鄧松枝立即將這一情況告知他們，並建議他們馬上走仲裁程式，到法院申請執行工資優先權。談起這事，鄧松枝表示，按照職能職責，接到農民工投訴後，對涉事企業進行處罰，勞動部門就算結案了。但是農民工工資還沒拿到手怎麼辦？“走程式，很簡單；解矛盾，抓關鍵。去簡赴難，需要我們這些職能部門敏銳地捕捉資訊，抓住關鍵點快速加以處置。”

　　解決欠薪問題僅靠勞動部門單打獨鬥是很難解決問題的，必須多方聯動。

　　2015年10月，區內一家企業因總公司資金鏈斷裂，公司停産並拖欠全體員工兩個月工資近80萬元。同時，有3家法院已先後查封公司賬戶、設備及應收賬款。在調查核實上述情況後，合肥經開區決定由經貿發展局牽頭，積極協調區內的另一家企業對該公司現有産品進行收購，所得貨款轉至區財政局的公共賬戶上，專項用於支付員工工資。因貨款還不夠付工資，隨後，區人事勞動局依法協調開發區法院變賣企業相關産品，將工人被欠工資全部付清。

　　遼寧鐵嶺：

　　屬地管轄 分級負責

　　本報記者 張允強 通訊員 張春喜

　　這幾天強烈的寒潮席捲了鐵嶺，零下二十幾攝氏度的氣溫讓人們倍感寒冷，可在接過鐵嶺縣勞動檢察大隊工作人員幫助追回的工資那一刻，王海余的心一下子暖了。“欠了3個多月的工資，本以為要拖到春節後才能拿到，沒想到勞動監察的同志追討了半個月，就幫我們解決了。為了讓我們拿到工資，就連縣委書記、縣長都親自過問了！”王海余激動地説。

　　這僅僅是鐵嶺幫助農民工討要工資的一個縮影。鐵嶺市通過縣區一把手負責制、部門聯動懲治、建立不支付工資企業失信“黑名單”等制度和措施，有效整治了拖欠農民工工資問題。僅今年1月份，全市就解決了70余件欠薪案件。

　　鐵嶺市把清理拖欠農民工工資工作納入縣（市）區的考核指標，實行“一票否決”。縣（市）、區黨委、政府按照“屬地管轄”原則，實行分級負責制，確保本轄區內勞動用工和拖欠農民工工資問題的投訴舉報受理得到及時處置，同時市委、市政府的多個部門組成聯合督查組，對縣市區清理拖欠農民工工資工作進行巡迴督查，發現清欠不力縣區，市政府將約談縣市區一把手，並針對績效考核項目扣分。“主要領導參與討薪工作的最大好處，就是讓整治措施更徹底，同時也加大了預防欠薪案件發生力度。”市勞動監察局局長孫洪軍告訴《經濟日報》記者，

　　在處理欠薪問題時，各有關部門充分發揮職能作用，加強聯動，密切配合。不久前，一家拖欠農民工工資的煤礦企業，在勞動監察部門進行處理時，因為逾期沒有支付工資，多部門對其實施了聯動懲戒，市公安局依法追究刑事責任，市發改委、市人社局將其列入省、市失信企業黑名單。市政府相關領導介紹説，部門聯動嚴懲欠薪行為非常有效。在部門聯動中，公安機關對勞動保障監察機構正在處理的涉嫌犯罪疑難案件採取提前介入、聯合辦案的方式調查取證。發改和人社部門對逾期不支付的，按照相關規定予以行政處罰並列入失信企業黑名單。住建部門對於有拖欠工程款的建設項目，實行暫停發放預售許可證、不準參加本市建設項目招投標、暫停辦理企業資質延期或升級等辦法。拒不支付工資企業被列入失信“黑名單”後，還將受到被撤銷相關榮譽稱號、禁止參與重大項目招標、不予列入政府信用擔保管理體系、收繳其發票或者停止發售、不予考慮享受政府補貼扶持政策等多項懲罰。

　　與此同時，鐵嶺市人民法院加強和完善“農民工維權合議庭”建設，按照“快立、快調、快審、快執”的原則，對欠薪案件儘快受理，適時調解，及時判決，優先執行。並根據實際情況緩、減、免交訴訟費，確保農民工打得起官司。另外，法院依法申請或依職權採取財産保全措施，確保農民工的合法權益能夠得到維護。“信訪、國資、交通、水利、工商和工會等部門依據各自職責，與人社部門共同做好清欠工作。財政部門準備了應急周資金，確保在第一時間解決拖欠農民工工資問題。”孫洪軍告訴記者。

　　建立長效機制，注重標本兼治。鐵嶺市在建設領域實施了農民工工資支付保證金，對不足額繳納建設和施工單位農民工工資支付保證金的企業，不予發放《規劃許可證》和《施工許可證》，對工資保證金的收繳實行雙重把關。同時建立建築施工企業誠信記錄和工程項目檔案，將發生過欠薪問題的企業作為重點監管對象。對被投訴的建築施工企業，經調查取證確認有拖欠農民工工資事實且拒不改正的，堅決動用保證金先行墊付。