1月22日召開的國務院常務會議提出，在近幾年淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼産能1億-1.5億噸。業內人士指出，在供給側改革推動下，隨著退出方式、專項配套資金、債務處理、人員處置相關配套政策逐步落地，鋼鐵行業過剩産能有望加速“出清”。

　　設定去産能目標

　　當前，鋼鐵業産能過剩嚴重，産能利用率低下，惡性競爭加劇，鋼材價格持續下行，鋼鐵企業效益大幅下降，減産停産企業持續增多，企業風險在加速集聚。産能過剩對於鋼鐵行業的健康發展産生持續的阻力，去産能和供給側改革成為鋼鐵行業主基調。

　　隨著經濟結構轉型調整，鋼鐵行業市場需求下降，2015年粗鋼産量呈現1981年以來首次負增長。據蘭格鋼鐵雲商平臺監測顯示，2015年中國粗鋼産量80383萬噸，同比下降2.3%。意味著鋼鐵生産消費已過峰值，隨著整體經濟增速下滑進入了弧頂下行區。

　　産能過剩直接後果是企業虧損加劇，鋼鐵行業盈利大幅下降。中國鋼鐵工業協會數據顯示，2015年1-11月，重點統計鋼鐵企業實現銷售收入26664億元，同比下降19.3%；虧損531.32億元。2014年同期為盈利243.87億元。

　　蘭格鋼鐵研究中心王國清表示：“國務院常務會議對壓減鋼鐵産能目標設置了區間，雖然沒有設定具體實施週期，但足以反映對去産能的目標和決心。接下來各地對於總體壓減鋼鐵産能目標具體分解和實施辦法有望出臺。”2016年，鋼鐵行業將進入去産能的逐步發力期，鋼鐵行業去産能有望打出階段性的殲滅戰，僵屍企業加速出清。

　　重組轉型有望提速

　　國常會提出，以更加嚴格的安全、環保、品質、能耗等標準，依法依規推動落後産能限期退出，引導企業通過兼併重組、轉型轉産、搬遷改造等主動退出産能。王國清表示：“在企業兼併重組、轉型升級的有效實施下，鋼鐵行業景氣度有望回升。”

　　2015年3月，工信部發佈《鋼鐵産業調整政策（徵求意見稿）》。該意見稿提出，兼併重組步伐加快，到2025年，前十家鋼鐵企業（集團）粗鋼産量佔全國比重不低於60%，形成3-5家在全球範圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團，以及一批區域市場、細分市場的領先企業。支援優勢鋼鐵企業強強聯合，鼓勵具有實力的鋼鐵企業開展跨國並購，鼓勵鋼鐵企業與上下游企業兼併重組。

　　“鋼企兼併重組，一方面可提高鋼企的産業集中度，提高産業鏈上的議價能力，或通過實現規模經濟降低生産成本；另一方面取長補短可促進資源的優化配置，提高企業的國際競爭力和經營效率。”廣發證券分析師李莎表示，鋼鐵上市企業積極探索轉型升級之路，或打造“鋼鐵+節能環保”雙輪驅動力，或發展電商平臺，提高生産技術以及生産智慧化，未來行業復蘇之下轉型公司業績有望逐步改善。

　　 配套政策助力

　　王國清表示，“在去産能的過程中，需要相關部門共同發力，在財政稅收、環保、企業運營等方面實施‘組合拳’，鋼鐵行業才能實現壓減産能的新突破。”此次國常會也明確提出要完善支援政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩産能中的人員分流安置給予獎補。支援金融機構做好呆賬核銷和抵債資産處置，完善不良資産批量轉讓政策。支援保險資金等社會資本參與企業並購重組，發展相關産權交易市場。

　　“鋼鐵行業作為關乎國計民生的資金密集型重要基礎材料工業，企業減産甚至關閉，銀行潛在的大額壞賬等將成為去産能過程中的必需要解決的問題，配套政策支援將助推去産能提速。”李莎表示。

　　2015年12月，受産量下降、出口增加和國家去産能政策的影響，鋼材價格出現止跌趨穩並小幅回升走勢。但由於國內市場仍處於需求淡季，供大於求態勢未有改觀。根據中鋼協統計，2015年12月末，全國主要市場鋼材社會庫存量降至862萬噸，連續第9個月下降，環比減少52萬噸，降幅為5.70%。進入1月以來，鋼材庫存由降轉升，截至1月中旬升至867萬噸，比上年末增加5萬噸，升幅為0.56%；鋼材社會庫存止降回升，與臨近春節需求疲軟有關，市場總體預期仍然較低。

　　李莎表示：“供給側改革的核心在於提高全要素生産率，旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的品質和數量。在供給側改革推動下，隨著退出方式、專項配套資金、債務處理、人員處置相關配套政策逐步落地，鋼鐵行業過剩産能有望加速‘出清’，供給側改革將是鋼鐵行業2016年最重要的投資主題之一。”

　　長江證券分析師王鶴濤指出：“由於産能調整始終滯後於需求，在缺乏需求好轉的情況下，即便鋼鐵行業過剩産能實現了有效出清，鋼價也難以實質性上漲，行業盈利因産能利用率提升獲得改善，但幅度相對有限。”