昨天晚上7點，北京市常務副市長李士祥在北京兩會政務諮詢會現場就擁堵費、單雙號限行、人口疏解等熱點問題一一作出回應。

　　李士祥表示，交通擁堵費和供暖季單雙號限行政策正在研究中。“治理交通不是一個簡單的單項政策就能解決的，一定是一個綜合之策。而綜合之策不能讓多數人説好，也絕對不可以讓大多數人都説壞。”李士祥説。

　　□緩解

　　治理交通應是一個綜合之策

　　問:徵收擁堵費這方面的工作目前有何進展?

　　李士祥:這項政策目前正在研究，但交通擁堵費沒有出臺的時間表。因為北京這樣的特大型城市，治理交通不是一個收費政策就能解決的，也不是一個簡單的單項政策就能解決的，一定是一個綜合之策。而綜合之策不能讓多數人説好，也絕對不可以讓大多數人都説壞。政府所有出臺的政策，都必須追求科學性。

　　科學性比如説必須加大地鐵建設、公交進行改革，目前公交的日運力是1300萬人次。儘管這樣，地面交通、地鐵仍然有優化線路、優化佈局和改善服務的空間。要減少小汽車的出行，那就要讓人感覺得到坐公交最省時間。我不能説最舒服，但一定是最省時間。

　　前段時間，東、西城區進行了斷頭路治理，西城區28條、東城區22條。為什麼要打通這些斷頭路?因為現在很多路迴圈不起來，之所以要打通斷頭路，加快地鐵建設，就是要有效改善道路與公交服務，讓更多人綠色出行，讓更多人選擇公交，這是系統研究，不是收這費收那費這麼簡單。

　　廣大市民從不同角度提出問題，我們都歡迎，但決策的時候我們都是要綜合研判的。所以請大家放心，不會突然出一個政策，沒有這種可能性。這個城市所有採取的政策為了什麼?就是要讓工作、生活在這個城市的人都能方便，這是我們的目的，不是少數人想怎麼樣就怎麼樣，要依法行政。

　　必要的程式一定要走，程式不是形式，而是集各方之智。前段時間，有些部門正要研究這個問題，可能已經宣傳出去了，實際上還早著呢!將來我們會開設一個通道，政府相關部門像外交部一樣舉行吹風會，讓各方力量凝聚起來，這個城市就能建好。

　　問:會實行供暖季單雙號限行嗎?

　　李士祥:供暖季單雙號限行政策正在研究中。我不回避這個問題，但是怎麼實施，要看研究成果。

　　對於為什麼選擇在供暖季這個時間段實行單雙號，氣象部門講氣候特徵，環保部門講北京大氣伴隨氣候産生的效應，講得很客觀。例如，今年北京地形特徵和氣候特徵，又有一個厄爾尼諾現象，很複雜。

　　□疏解

　　騰退空間完善城市功能

　　問:疏解是否會對北京經濟造成影響?

　　李士祥:我們要算城市的綜合賬，經濟社會綜合的。比如低端業態聚集大量人口，耗費大量能源、資源，甚至破壞生態。北京作為中國的首都，已經站在新的舞臺上，這與國家形象不符。首先要算首都政治賬，第二要算城市經濟綜合賬，在這兩個前提下，才能説單位GDP。去年，在北京地面上1.6萬平方公里，産生的稅收是1.2萬億，其中北京市級財力4723億，更多的是向國家做了貢獻，這是首都北京的應有之義，也是必然追求。

　　問:疏解騰退後的空間有什麼安排?

　　李士祥:這些空間首先要完善城市應有的功能。比如説那個地方正好缺市民廣場，就搞市民廣場，那個地方正好缺停車場，就搞停車場。疏解出去了又搞産業，不能這樣太機械。可以少量搞産業，絕大多數要服務於城市功能完善。政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，只有在北京叫這四個中心，所以要綜合考慮疏解騰退空間的使用。

　　□調控

　　不是簡單地把人擠出去

　　問:今年的人口控制目標是多少?

　　李士祥:今年的目標正在計算，今天就能在政府工作報告中出現，但我們確定的人口目標蠻有信心。這個信心是建立在紮實的工作基礎和有效的管控措施基礎上的。

　　當然，2300萬人的“天花板”不會突破。為什麼?因為過去我們的調控不具備兩個條件，不是京津冀協同發展，這次是中央下了這麼大決心，京津冀協同給北京不僅僅是人口調控，是整個城市的發展，空間、規模、産業、規劃、建設、管理等，京津冀協同為北京整個城市發展指明瞭方向。

　　問:北京在人口調控方面有什麼計劃?

　　李士祥:中央明確北京“十三五”人口天花板是2300萬人。去年，人口調控總數在2177萬以內，完成了任務。人口調控目標的實現主要採取以下措施:

　　一是疏解非首都功能，以疏解功能帶動人口調控轉移，人隨功能走。

　　二是疏解産業，調整産業，人隨業走。人為什麼聚集?因為這能就業，能掙錢，所以人就來了。隨著功能疏解，産業疏解，人就跟著就業離開了，這就是疏解非首都功能，疏解不適合首都發展的四大業態，包括區域性批發市場、一般性製造業、教育醫療等功能服務設施、機關事業單位四大類。

　　三是在管理中，以依法管理帶動人口調控，比如出租房屋管理、無照經營的就得取締。

　　四是依法拆除違法建設，這是最大的安全隱患。經常出現火災、煤氣中毒，這是拿生命當兒戲，圖蠅頭小利，冒生命危險，這在首都是絕對不允許。

　　人口調控也要高度負責的態度對待，比如疏解，北京與河北建立了密切的對接機制，不是簡單地把人擠出去，疏解出去能不能留得住，這是北京最關注的。所以，在河北白溝、永清集中建物流基地，而且還有北京名校、醫療在那裏配套，讓疏解出去的人就業同時也能留得住。北京正在與河北研究，市場需要一個培育過程，那麼稅務部門能不能有優惠、攤位費能不能低一些、水暖電氣費能不能考慮第一年適當降低?既然中央明確是京津冀協同發展，那麼我們就協同服務，以協同服務促進協同發展。

　　京華時報記者 翟烜