新華網武漢1月21日新媒體專電？題：“擺拍補助金”去哪兒了？

　　新華社“中國網事”記者 陳俊 沈翀

　　手舉一沓百元鈔票，面露笑容拍照，在領款表上簽字，最後人走錢留下，這不是演戲，而是近日在鄂北革命老區的一所中學真實上演的“鬧劇”，引起廣泛關注。18日，該校校長已被停職調查，183名寄宿貧困生的補助金也已發放到位。在這場“擺拍補助金”事件中，寄宿貧困生補助金為何成了道具？補助金該如何發放？其中是否存在違規？帶著這些疑問，記者走訪了這所中學，還原事情原委。

　　貧困生補助金髮放成了擺拍鬧劇

　　家庭經濟困難寄宿生生活補助是指國家“兩免一補”政策中的“補”，2007年，國家規定處在義務教育階段的家庭貧困的寄宿生，每年都可以享受“兩免一補”政策。

　　記者18日來到金山中學，找到了當時參與拍照的幾位學生以及他們的監護人。“把錢擺成一個扇形，然後舉在胸前，笑不出來也要裝笑，不然得重拍，有一種被耍的感覺。”回憶起幾天前的事情，湖北孝感大悟縣宣化店鎮金山中學的一名學生仍然記憶猶新。

　　15日，這名學生參加了學校組織的一場“貧困生補貼發放儀式”：填寫貧困生補助金申請表，配合校方要求手舉一沓百元大鈔，面露笑容拍照，簽完字後，錢又交到下一位學生手裏，最後一分錢都沒能領回去。

　　涉事的一位學生家長告訴記者，三個星期前，孩子從學校拿回一張家庭經濟困難寄宿生生活補助申請表，需要填上家庭資訊並讓村裏蓋章。為了補助金，該家長按要求填了資訊，村書記還寫了證明“情況屬實”，並蓋上公章。

　　記者找到當事的幾名學生，都證實了15日下午寄宿貧困生被要求拿錢拍照，但卻沒有領到補助金。

　　其中一名被拍照的學生告訴記者，當日下午，他還在教室上課，班主任讓之前填了表的學生去領補助。來到辦公室後，在老師的安排下，學生們排著隊，一一上前拍照，拍照時每人手舉一沓散開呈扇形的百元現金。“拍完之後就把錢給下一位同學了。”

　　“我們進去的時候，隔壁班的那些同學剛剛拍完。”九年級的一位學生説，拍了照的有100多人，但最後都沒人拿到錢。有學生回憶，那沓錢大概有1000元，但沒數太清楚就被老師催著走人了。

　　“我們本來就沒拿到過學校的補助款，現在還讓拿著錢拍照，怎麼能讓孩子配合作假呢？”一位劉姓家長氣憤地告訴記者，拍照的都是貧困生，學校這樣做更是把學生教壞了。

　　補助金衝抵伙食費成了一筆“糊塗賬”

　　為何讓學生擺拍照片卻不當場發放補助金？金山中學校長方思金説，拍照簽字主要是為了留檔存證，沒發錢是考慮到怕學生弄丟了，或者發放後學生不將錢交給家長，到時候跟父母或監護人説不清楚。

　　大悟縣宣化學區主任丁軍告訴記者，貧困寄宿生生活費補助從2011年秋季調整了標準，各個學校都是按省裏的標準執行，“小學生是每年1000元，初中生是1250元，一般在每學年第一學期寒假前，將一學年的補助一次性發放。”

　　記者在宣化學區辦公室查閱了該鎮近三年的農村義務教育階段“一補”受助學生領款簽字表，表格顯示，宣化店鎮的幾個中小學的受助學生都有簽字，各項手續均是完備。在2013年的資料裏，還留存有鎮裏其他中學學生和家長一起領取補助金的照片。

　　但金山中學學生家長反映，前幾年的確簽了字，但是從沒領到過錢。方思金解釋稱，以前發放的補助金都按標準發放了，只不過衝抵了伙食費。對此，有家長表示，每個學期都要另外給孩子交伙食費，沒聽説過補助金衝抵一事。

　　“我承認我是打了擦邊球，以為不會有問題。”方思金説，學校寄宿生每月都憑飯票到食堂打飯，但有班主任反映，有些學生因為家裏沒及時給生活費，導致先拿了飯票吃飯，卻欠下伙食費，所以學校把寄宿貧困生補助金衝抵學生伙食費。

　　但湖北省教育廳此前有明確規定，資金必須專款專用，以現金或銀行存摺（卡）形式分學期一次性足額發放給受助學生本人或其監護人，不得以食堂卡或餐票、校園卡以及實物抵等形式發放。實行現金髮放的，應由學生本人或監護人簽字確認後領取，其他任何人不得代領代簽。

　　“這個上面是有規定，但基層執行比較亂。”大悟縣教育局副局長武安自表示，從明年開始，將考慮以銀行卡的形式發放，做到有賬可查。

　　扎牢制度籬笆防止好政策被念歪

　　“補助金成擺拍道具”一事發生後，引發了強烈的社會關注。網友紛紛質疑，國家“兩免一補”本來是為接受義務教育的學生減輕負擔，為何到了基層卻變成“走過場”，甚至是“做假戲”。

　　此事發生後，大悟縣委、縣政府已成立專班進行整改，縣教育局已對金山中學校長進行停職調查，並責令學校于18日上午將183名困難生的補助金髮放到位，並由校長、班主任向學生和家長公開道歉。

　　大悟縣委辦、縣政府辦聯合下發了緊急通知，從18日起至寒假前，由鄉鎮政府牽頭，組織紀委、財政、學區成立專班，對學校生活補助費發放情況進行自查整改，縣紀委派出專班加強專項督查。要求對金山中學生活補助金髮放情況進行核查，同時對縣教育局，鄉鎮學區、金山中學實行三級問責處理。

　　“在網路如此發達的社會，學校這樣做的理由很牽強。”中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生説，在現有條件下，補助金髮放完全可以做到有跡可查，國家的各種補貼，都應該制定完善的發放流程和制度，嚴格監督中間過程，扎牢制度籬笆，才能防止出現所謂的截留、“糊塗賬”，以免好政策被念歪經。

　　華中師範大學教育學院教授范先佐表示，將貧困生暴露在鏡頭下，讓學生配合校方走形式，嚴重違背了教書育人的理念，可能會對未成年學生的世界觀造成不良影響，作為學校和教育者，尤其需要反思。