“十二五”初期，江蘇省鹽城市共確定50.02萬低收入人口、322個經濟薄弱村。脫貧奔小康工程收官之年，鹽城鎖定“戶村片”具體目標，精準發力，通過“牽手致富”“三位一體”“幹部挂職”等政府主導、社會參與的大扶貧模式，以“項目帶動”“産業推動”方式，完成脫貧目標，探索出一條東部沿海發達地區解決相對貧困的有效路徑。

　　建檔立制——不讓一個貧困戶掉隊

　　2012年濱海縣建立起入戶核查制度，看房子、看傢具、看家電、看機械、看勞力，逐一算賬甄別，確定了全縣170839個建檔立卡低收入人口

　　這幾年，濱海縣朱巨鎮前案村朱立俊老兩口的生活發生了翻天覆地的變化。2011年，因兒子交通事故，欠了30多萬元的債務，朱立俊一家陷入貧困。經群眾推薦，扶貧工作組審定，朱立俊被認定為低收入農戶，鎮幹部于林彬與他家結了“對子”，進行“一對一”幫扶。

　　“能過上好日子，這都多虧了小于啊。”提到結對幹部于林彬，朱立俊滿口感激，結了“對子”後，于林彬每月都要來兩次，平時老人有事，也隨時打電話找小于。

　　在老人家堂屋的墻上，記者看到，“幫扶工作情況卡”上記錄著，2011年老兩口全年總收入只有6000元，包括種植業2000元和每月120元的新農保收入；2015年，家庭收入上升到9520元。除了種植業、“新農保”外，省扶貧工作隊投入4000元幫扶資金，入股村裏的苗木基地，為朱立俊和老伴購買股份，2015年分紅4000元。

　　扶貧工作的開展，難在精準。朱立俊家的脫貧之路可以説是鹽城當地精準扶貧工作的縮影。2012年濱海縣建立起入戶核查制度，看房子、看傢具、看家電、看機械、看勞力，逐一算賬甄別，確定了全縣170839個建檔立卡低收入人口。

　　項目扶貧——掛鉤、結對拔掉窮根

　　今年，鹽城市針對111個經濟薄弱村，村村派駐“第一書記”，幫村裏辦實事、解難題。同時安排249個單位掛鉤、1200家規模企業結對

　　3隻羊改變了農民李敬高的生活。

　　今年63歲的李敬高是鹽城市響水縣南河鎮興南村村民，老伴患有心臟病，唯一的兒子還有智障。李敬高家裏只有3畝地，日子過得緊巴巴的，是當地有名的低收入家庭。

　　2014年年初，扶貧幹部找到李敬高，送給他3隻20斤左右的母羊崽。羊放在合作社羊舍內，由合作社提供飼料，李敬高只要每天到合作社餵養，年底收入歸李敬高。

　　既不用自己出錢買羊、買飼料，又不用自己建羊舍，這簡直是天上掉下的大餡餅，李敬高幾乎沒有猶豫就同意了。一年後，李敬高的3隻小母羊變成8隻成羊，總共賣了7000多元。拿著一沓厚厚的鈔票，李敬高久久説不出一句話。

　　像李敬高這樣，通過養羊實現脫貧的在興南村有91戶，在響水縣有2300多戶。

　　養羊不僅能脫貧，而且能致富。

　　就在兩年前，濱海縣東坎鎮的孫志權還是鎮裏新安村的貧困戶，除了懂得養羊，沒有其他技能。駐村“第一書記”劉彪了解到他的情況後，鼓勵孫志權通過養羊實現脫貧致富，他給老孫送去鍘草機、粉碎機，前後花了近10萬元。孫志權也爭氣，一年養羊500隻，一舉脫貧。

　　“第一書記”是鹽城市“三位一體”幫村行動制度裏的關鍵。今年，鹽城針對111個經濟薄弱村，村村派駐“第一書記”，幫村裏辦實事、解難題。同時安排249個單位掛鉤、1200家規模企業結對，“三位一體”行動整合全市資源，構建起扶貧大格局。

　　産業扶持——共同走上富裕路

　　幾年來射陽縣現代高效農業發展已連點成線，擴線成片，共建成千畝示範園59個，其中省級現代農業産業園1個，市級現代農業産業園14個，10個10億元産業已初具規模

　　“去年就不差錢了。”50歲的郭瑞祥從未像現在這樣揚眉吐氣。通過種植西葫蘆，他不但脫了貧，還走上了致富路。

　　郭瑞祥是射陽縣海河鎮六份居委會人，兄弟四個，大哥、二哥都患有殘疾。沒有技術，沒有門路，3個兄弟和80多歲的老母親生活都靠“吃低保”，日子過得沒法説。

　　幾年前，居委會開始推廣蔬菜大棚種植，郭瑞祥在蔬菜基地打零工，看著別人一天天靠種植大棚蔬菜富了起來，他的心也活動了。

　　“大棚都是有錢人幹的，我一個窮人，行嗎？”居委會幹部鼓勵郭瑞祥種植蔬菜大棚，他反而遲疑起來。

　　“沒關係！沒有錢，居委會幫你找貼息貸款！不懂技術，蔬菜合作社給你培訓！”

　　在扶貧幹部的幫助下，郭瑞祥的大棚終於蓋起來了。郭瑞祥夫婦沒日沒夜地泡在瓜棚裏。第一年下來，他們的所有投入就全部收回。郭瑞祥高興地告訴記者，西葫蘆俗稱“站瓜”，好種植，結果也快，他現在有4個大棚，25畝地，今年收入已經達到20萬元。

　　去年，居委會幫郭瑞祥的母親和3個兄弟也新建了3間瓦房，郭瑞祥的孩子也大了，大女兒已出嫁，小兒子初中畢業，正在外地學習汽車修理。50歲的漢子説起家事，開心得像個孩子，“現在哪還有什麼犯愁的事”。

　　發展是解決一切問題的關鍵，離開發展談脫貧更是無源之水，無本之木。

　　射陽縣是江蘇省劃定的扶貧“徐北片區”，近年來，圍繞土地效益、農民脫貧增收“雙提高”，射陽縣紮實推進現代高效農業産業，每鎮每年新建一個千畝設施示範園，幾年來全縣現代高效農業發展已連點成線，擴線成片，先後共建成千畝示範園59個，其中省級現代農業産業園1個，市級現代農業産業園14個，10個10億元産業已初具規模。據了解，僅2015年，射陽縣就新增新品種種植基地10個，其中包括盤灣鎮的吊瓜子，合德鎮的貢黃桃、杏鮑菇、獼猴桃，新坍鎮的貓爪草，海河鎮的油桃，洋馬鎮的夏枯草基地等。