致力推動亞投行規範運作高效運營
- 發佈時間:2016-01-17 04:20:03 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
1月16日,亞洲基礎設施投資銀行在北京正式開業,標誌著亞投行運營進入新的歷史階段。在這一重要歷史節點,財政部部長樓繼偉就社會關心的焦點問題接受了《經濟日報》記者採訪。
記者:作為亞投行籌建中方牽頭部門部長,您此時此刻有何感想?
樓繼偉:經過兩年多的緊密籌備,亞投行16日正式開張運營,步入新的發展階段。我對此感到十分高興和欣慰。回顧亞投行籌建進程,我覺得,這份成績的取得來之不易,是各方齊心協力、精誠合作、共同努力的結果,得益於黨中央和國務院的正確領導、國際社會的廣泛擁護和國內有關部門的大力支援。首先,在當前全球經濟低迷、亞洲基礎設施缺口巨大的背景下,中國國家領導人提出的亞投行籌建倡議,因應了亞洲地區廣大發展中國家的迫切需要,得到了國際社會的積極響應。其次,中方與各創始成員國一道,堅持“開放的區域主義”,歡迎所有有興趣的國家加入亞投行;堅持按照多邊化原則推進籌建進程,民主協商、增進互信,使各方在較短時間內就《亞投行協定》達成共識,並推動《協定》于2015年12月25日達到生效條件。亞投行正式宣告成立,實現了預期設想和目標。第三,在籌建過程中,中方各部門協同配合,共同推進籌建工作。全國人大及時批准《協定》,完成中方內部立法程式,外交部牽頭《總部協定》磋商,北京市政府積極落實東道城市承諾,等等,為《協定》生效及順利完成籌建作出了重要貢獻。
借此機會,我代表財政部,向積極參與亞投行籌建的各意向創始成員、提供大量協助的國際組織以及國內有關部門等表示衷心的感謝和敬意!
記者:您本人作為理事會主席,將發揮什麼作用?
樓繼偉:按照多邊開發銀行慣例,理事會主席一般由承辦理事會的成員(國家)輪流擔任。在剛剛結束的亞投行理事會成立大會上,我本人被選舉為首屆理事會主席。在此,要感謝其他56個創始成員對中方及我本人的信任。
理事會成立大會還選舉了金立群先生為亞投行首任行長;通過了理事會議事規則、董事選舉規則等其他決議。理事會成立大會還將選舉各選區董事或代表,組成亞投行董事會。董事會將在理事會授權下行使日常決策和監管權力。這樣,亞投行理事會、董事會和管理層三級管理架構基本到位,為亞投行順利開業運營提供了治理條件和基礎。作為本屆理事會主席,我將與其他成員理事一道,充分發揮理事會的指導和決策作用,繼續為推動亞投行規範運作、高效運營、透明廉潔、穩步發展作出積極貢獻。
記者:亞投行成立後,亞投行與中國財政部是何關係?
樓繼偉:亞投行設立理事會、董事會、管理層三層管理架構。理事會是亞投行的最高決策機構,擁有對亞投行重大決策的最終審批權。董事會在理事會的授權下負責監督、指導亞投行的日常運營。亞投行成立後,中國財政部作為亞投行的對華合作窗口部門和中方股東代表,與亞投行其他成員一樣,將通過理事會、董事會等治理機制參與亞投行的管理和決策。
按照慣例,亞投行成立後,中國財長將擔任亞投行中國理事,並指定一名副財長擔任副理事。經國務院批准,我將擔任亞投行中國理事,財政部副部長史耀斌將擔任副理事。中方理事或副理事將代表中方出席理事會年會及其他活動,參與亞投行的治理和重大事項決策。
亞投行董事會由12名董事組成,將分別來自9個域內成員選區和3個域外成員選區。中國作為第一大股東國,擁有單獨選區。中國理事將提名中國董事人選,並經由理事會投票選舉後産生。中國董事作為中方在亞投行董事會的代表,將與其他選區董事一道,參與理事會準備工作,制定銀行政策,就銀行業務做出決定,監督銀行管理與運營並建立監督機制,批准銀行戰略、年度計劃和預算等重要管理事項。
記者:亞投行與金磚開發銀行、絲路基金是何關係?
樓繼偉:亞投行、金磚國家新開發銀行和絲路基金是我國政府從國家戰略全局出發共同推進的工作,也都是新興經濟體促進全球基礎設施建設、推動國際經濟治理改革的重要舉措,為增強國際多邊體系整體力量作出了貢獻。
三者雖然都有政府出資,但機構性質不同,也不影響各自獨立運作。同時,三者“錯位發展”,各有側重。亞投行和金磚國家新開發銀行是多邊開發機構,遵循多邊程式和規則。亞投行側重於亞洲地區的基礎設施投資建設,金磚國家新開發銀行則主要是為金磚國家及其他新興和發展中經濟體的基礎設施和可持續發展項目動員資源,兩者在成員構成、業務方向上有明顯不同。絲路基金主要是中國有關機構出資成立的中長期開發投資基金,服務於我國“一帶一路”建設,其融資渠道、運營模式、管理方式等與多邊開發機構也有較大的不同。
考慮到全球巨大的基礎設施融資需求,三者之間是互補合作關係,今後將通過加強合作,促進全球和亞洲基礎設施建設及互聯互通,為推動全球和區域發展共同努力。
記者:中國作為第一大股東國和東道國,對亞投行的貢獻體現在什麼方面?
樓繼偉:作為亞投行第一大股東,中方將向亞投行提供最大的資金支援,中國的股本金佔亞投行總股本金30.34%,首筆11.91億美元股本金已繳付到位。亞投行成立後,中方作為重要股東國,將遵循多邊程式和規則參與銀行的管理,推動亞投行規範運作、高效運營,為亞洲基礎設施建設和區域經濟合作作出積極貢獻。
作為東道國,中方將按照承諾為亞投行提供臨時和永久性辦公場所,同時按照《中華人民共和國政府與亞洲基礎設施投資銀行總部協定》和《北京市人民政府與亞洲基礎設施投資銀行諒解備忘錄》,為亞投行提供相關便利與服務。
此外,中國目前是亞投行最大的股東國,同時也是世界上最大的發展中國家。中國有資格獲得亞投行的貸款項目支援,但考慮到本地區基礎設施發展需求更加迫切的國家較多,中方倡建亞投行的首要目的和優先重點不是支援中國的國內項目。因此,在亞投行成立初期,中方暫不考慮申請亞投行資金支援。
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