1月15日，《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）的通知》下發，要求認真貫徹執行國務院日前印發的《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《普惠金融規劃》）。《普惠金融規劃》提出，支援符合條件的涉農企業在多層次資本市場融資；在全國中小企業股份轉讓系統增加適合小微企業的融資品種；進一步擴大中小企業債券融資規模，逐步擴大小微企業增信集合債券發行規模。

　　在直接融資層面，《普惠金融規劃》還提出發展並購投資基金、私募股權投資基金、創業投資基金。積極發揮全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場、債券市場和期貨市場的作用，引導證券投資基金、私募股權投資基金、創業投資基金增加有效供給，進一步豐富中小企業和“三農”的融資方式。此外，支援農産品期貨市場發展，豐富農産品期貨品種，拓展農産品期貨及期權市場服務範圍。完善期貨交易機制，為規避農産品價格波動風險提供有效手段。

　　《證券日報》記者了解到，證監會將加大對“三農”的支援力度，“十三五”期間，將有序引導各類資本流入優質農業項目，支援農業産業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金髮展，推動科技、創意、資本與農業的全面對接，積極支援高科技和新商業模式、新經濟業態的農業企業成長壯大。支援農業龍頭企業和大型專業化公司，通過並購、重組等方式，有效整合上下游産業鏈，進一步增強龍頭企業帶動能力，全面提高我國農業産業化經營水準。

　　此外，證監會將加大債券市場服務“三農”力度，鼓勵支援更多符合條件的涉農企業通過發行公司債、中小企業私募債和資産證券化産品融資，拓寬融資渠道。

　　全國股轉系統副總經理隋強此前對《證券日報》記者表示，下一步將豐富新三板融資品種，包括發展適合中小微企業的債券品種，制訂發佈“非公開發行債券業務細則”，實現掛牌公司非公開發行公司債券並在全國股轉系統掛牌轉讓，在此基礎上研究擴大非公開發行公司債券的發行人範圍，結合市場分層研究推動掛牌公司公開發行公司債券試點。

　　“目前，《非公開發行公司債券業務細則（試行）》已起草完畢。”隋強透露。

　　對於發展普惠金融，中國民生銀行董事長洪崎向《證券日報》表示，“推進普惠金融發展，需政府和金融機構的雙輪驅動。”

　　發展普惠金融離不開間接融資渠道，洪崎認為，從國家層面，應健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系，制定有針對性地優惠政策措施，引導金融機構堅定服務小微企業、“三農”領域、貧困地區發展的戰略定力，增加金融産品與服務的有效供給，著力解決企業特別是小微企業“融資難”、“融資貴”問題。