張宇劉志剛本報記者馮雷

　　隨著時代發展，農民的生産生活方式發生了巨大變化，農村社會發展進入新的階段。農業生産早已不是單一的種植養殖，它與農民生活品質提升、農村社會的進步緊密相連。新形勢給農業部門的工作提出了新要求。怎樣緊緊跟上時代的步伐？2015年，河北省農業廳在客觀分析省情、農情的基礎上，提出以發展現代農業園區為主要抓手，促進農村社會全面發展。

　　園區建設有標準見成效

　　河北省在園區建設上提出創新農業發展模式，按照産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展方向，以環京津地區為重點，高起點謀劃、高科技引領、高標準建設，打造39個萬畝以上的一二三産融合、産加銷遊一體、産業鏈條完整的省級現代農業園區。以此形成全省現代農業發展要素的聚集區、先進技術的示範區、深化改革的先行區、産業融合的試驗區，推動農業現代化與新型工業化、城鎮化、資訊化同步發展。

　　2015年，河北省共創建省級現代農業園區39家，市級現代農業園區182家，縣級現代農業園區1500多家。園區入駐企業2235家，省級以上龍頭企業291家，園區總産值達1112億元，帶動周邊農民349.5萬人，園區農民年每人平均純收入1.6萬元。

　　在園區建設的模式上，河北不搞一刀切，實事求是，因地制宜。創建了政府主導型、主導産業引領型、加工聚集型、溝域生態開髮型、股份合作型、新型經營主體帶動型、社會資本帶動型和複合發展型等多種可借鑒、可複製的建設模式。

　　園區給當地社會發展注入活力

　　實踐證明，園區建設在推進現代農業化的同時，帶動農民致富、精準扶貧、美麗鄉村建設、精神文明建設、基層組織建設……給園區建設賦予了更廣闊的內涵。

　　石家莊藁城區現代農業園區是以優質小麥、蔬菜為主導産業，區政府投入農業發展資金5000萬元以上，整合涉農各部門項目資金約2億元，拉動社會資金約30多億元，投資園區20個重點建設項目。園區培育新型職業農民100人以上，培訓農村科技人員500人次以上，帶動周邊5.7萬人致富，每人平均增收1.44萬元。

　　邯鄲縣以現代農業園區為平臺，招商引資，打造農産品加工聚集區，大力發展農産品加工業，帶動了農産品種養區、農業觀光區、倉儲物流區的發展。區內企業年産值達到50億元，上繳稅金1億元，帶動就業5萬人，輻射帶動周邊農民200萬人，形成了二産帶一産連三産的新型産業發展格局。

　　館陶縣是個貧困縣，原本沒有什麼資源。在現代農業園區建設中，他們以産業發展為基礎，以文化小鎮建設為抓手，創造了美麗鄉村建設的新模式。2015年該縣的文化小鎮被評為全國十大美麗鄉村。按照館陶縣的理解：園區建設不僅僅是農業生産，還要一二三産融合，要開展旅遊，要招商引資，要對外開放……這些就需要人的素質整體提升，黨員、幹部、百姓在發展建設中相互影響，共同提升。

　　淶水綠舵現代農業園區採取“整村土地流轉、整村房屋流轉、整村村民流轉”，將農戶分散的土地、資金進行整合，以村為單位建成7個種養基地。與農戶簽訂房屋流轉協議，將農戶閒置房、閒置地改造成農家院，搞鄉村旅遊。農民成為園區員工，60歲以上的低保戶、五保戶、軍烈屬、復員軍人等老人獲得免費蔬菜，每月還享有100元的養老補助金。園區每年為村裏的貧困戶大學生發放5000元的學費補貼。現在園區已經與周邊的12個村達成了初步的土地流轉協議，逐年將周邊村的土地流轉進入園區，擴大園區規模。

　　棗強縣欣苑農業園區是“社會資本帶動型”的典型。它以回鄉創業的棗強縣欣苑農業開發有限公司為主體，投資10.2億元，流轉土地2.7萬畝，採取“公司＋農戶”、“訂單農業”等方式，輻射帶動周邊11個村，年支出2000萬元用於發放農民工資，走出一條以養殖為中心，集種植、旅遊觀光、農副産品深加工於一體的農業産業化扶貧新路子。

　　政府引導、服務雙到位

　　2015年，河北省農業廳整合各類資金近460億元，用於現代農業園區建設。進入現代農業園區的企業，優先入選省、市級農業産業化龍頭企業，優先推薦參評國家級龍頭企業，享受國家和省相關扶持政策。鼓勵高等院校、科研機構和科技人員進園區、搞服務、創新創業。落實金融機構涉農貸款增量獎勵和定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵商業性金融機構加大對現代農業園區及新型經營主體的貸款投放力度，增加政策性金融機構對現代農業園區基礎設施建設的長期貸款。提高面向現代農業園區的貸款效率，降低貸款風險。支援現代農業園區企業上市、掛牌“新三板”融資。支援園區企業通過發行企業債、公司債和中小企業私募債進行融資。

　　經過一年的探索實踐，河北省現代農業園區率先基本實現農業現代化。在創新農業生産經營、資金投入等體制機制上先行先試；在落實“四化同步”重大戰略思想、積極推進新型城鎮化與現代農業園區建設相互協調。建立了農業投資、擔保平臺，開展農村土地承包經營權、農村居民房屋權、林權等“三權”抵押貸款試點，健全了農業信用評價體系；大力推廣“政府、銀行、龍頭企業、合作組織”參與的“四位一體”等經營方式，逐步提高了農業集約化、專業化、組織化、社會化經營水準。

　　加強組織保障獎勵與退出機制並行

　　如何保障現代農業園區建設可持續健康發展？在組織保障上，河北省農村工作領導小組統領全省現代農業園區建設工作，協調解決工作推進中的重大問題。河北省要求各省直管縣（市）、縣（市、區）要明確一名縣級領導幹部負責現代農業園區建設工作，加大組織推動力度，把現代農業園區建設納入各設區市、省直管縣（市）農業部門專項工作考核和園區項目綜合考核。

　　省農業廳會同省農村工作領導小組成員單位，負責全省推進現代農業園區建設工作的組織和實施，制定了《河北省現代農業園區認定管理辦法（試行）》，明確了建設標準、申報認定程式，加強對各地工作的督促、指導和服務。

　　省農業廳還出臺了“全省現代農業園區建設水準考核評價工作方案”，通過考評，實施分類指導，根據排位劃分出引領型、發展型、追趕型農業園區。現在，河北省現代農業園區建設已經形成省、市、縣分層培育、分層發展、大面積覆蓋的格局。園區發揮出了較強的輻射帶動作用。