中國政府網1月9日公佈消息稱，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市將入圍新一批跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）。這距離1月6日國務院常務會決定批准第二批跨境電商綜試區僅僅3天。

　　如此快速的審批節奏並不多見，卻也不意外。記者對比後發現，此前獲批的跨境電商試點城市，除福州和平潭外，此次均順利“升格”為跨境電商綜試區試點，而合肥、成都、大連、青島、蘇州更是成為五個“一步到位”的城市，直接跨入“綜試區”，複製推廣“杭州經驗”。

　　據海關總署內部人士透露，目前僅僅是批准上述城市進行試驗，各地具體的試驗方案尚處於研究階段。儘管如此，結合此前商務部部長助理張驥在國新辦新聞發佈會上的表態，仍不難看出未來跨境電子商務綜合試驗區的發展線路。

　　B2B成試驗重點

　　“B2B將是未來跨境電商綜試區試驗的主要內容。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授王健在接受國際商報記者採訪時一針見血地指出，“這是與之前跨境電商試點城市的主要區別”。據了解，此前的十個跨境電商試點城市所試驗的主要是針對B2C業務的政策創新，而推動傳統外貿向跨境電商轉型將是此次試驗區建設的重點。“跨境電商的主體是明確的，B2B是主體，B2C是補充。B2C還會發展，但是走不遠，做不大。真正要做強的是B2B，所以跨境電商要重點發展B2B，這符合我國外貿穩增長、調結構的需要，也有利於降低監管的成本，提高通關的效率。”商務部部長助理張驥在此前國新辦的發言也印證了這一點，他強調B2C業務是碎片化的，清單非常多，但是金額有限，在傳統外貿中的佔比更是非常有限。但是跨境電商的發展速度確實驚人，預計今年增速將超過30%。“如果這個規模越來越大，我們的監管成本會非常高，而且也很難監管。”張驥補充道。

　　對於試驗區的試驗內容和範圍，張驥也作出了一部分解釋：“現在是以一種新的理念、新的體制機制來適應跨境電商這種新業態的發展，這並不是一開始給予它某個稅收方面或者監管方面的優惠政策，而是一個系統的制度安排。”王健也指出，下一步跨境電商綜試區的試驗內容和制度創新將不僅僅是海關、國檢等監管部門的業務，還將涵蓋包括跨境電子交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等國際貿易各個環節的技術標準、業務流程、監管模式和資訊化建設等。

　　堅持發展在先、規範在後

　　“除了杭州的‘六大體系，兩個平臺’的標準動作外，我想各個獲批的綜試區還將有一些結合自身特點的自選動作。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，相較於此前的試點城市，綜試區的做法將更快起到示範作用並得到推廣；同時，在探索發展路徑時，綜試區也可更為大膽。“在發展中規範，規範中發展。堅持發展在先、規範在後，規範的目的是為了更好地發展。”對此，張驥在發佈會中也表示，“跨境電子商務是商業模式的創新，現行的管理制度和政策與之有許多不匹配的地方，因此對跨境電子商務要有一種包容的心態，不能求全責備，不能管得太死，要允許它試錯。”

　　而對於此次獲批綜試區的城市，每座城市的發展側重並不同，遇到的問題也大相徑庭。“因此，如果提前設定好監管和規範的範圍，很可能無法對位解決每個城市在發展中遇到的現實問題。”白明指出。