■四問科研經費①

　　編者按 科研經費使用一直是備受社會關注的熱點。2014年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費達到13015.6億元。近日有媒體報道，全國萬億科研經費6成用於開會出差，事實果真如此嗎？這萬億元經費到底是怎麼來的、又是怎樣花的，財政科研投入經費怎麼分配，國家科技計劃項目和資金如何管理，對違規使用科研經費該如何處理。帶著這些疑問，本報記者採訪了相關部門，並從即日起陸續推出“四問科研經費”系列報道，答疑解惑，回應社會關切。

　　科技日報記者6日從科技部創新發展司獲悉，2014年我國研發投入繼續提高；萬億元科研經費中，企業佔了大頭，佔比達到77.3%的新高。

　　“企業科研經費支出，除了承擔國家財政資金的項目要按預算管理，其他部分想如何使用，應該是企業自己説了算。”一位從事科技投入統計的專家告訴科技日報記者，企業已經是科研經費投入和使用的主體，他們會努力提升自身創新能力來立項，並瞄準市場競爭力提高經費使用效率。

　　有統計表明，2014年企業有422.3億元的研發經費來自政府，比例並不高，約佔4%。

　　據《2014年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2014年我國研發經費投入總量為13015.6億元，比上年增加1169億元，研發投入強度已連續兩年超過2%，且呈持續上升態勢。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所佔比重分別為77.3％、14.8％和6.9％。企業支出研發經費10060.6億元，比上年增長10.9%，增速分別比政府屬研究機構和高等學校高2.8個和6.1個百分點；對全社會研發經費增長的貢獻為84.2%，比上年提高4.5個百分點。

　　那麼，下一個問題來了：國家財政資金投入的項目經費怎麼花的呢？真的都花在出差開會的路上了嗎？其實不然。記者從科技部科技經費監管服務中心提供的近三年來科技部支出的主要科技計劃支出結構表格中看到，支出最大的是材料費，佔比接近總支出的30%。而會議費和差旅費兩項的總和，一般不超過總支出的10%。

　　“根據我們的統計，2012—2014年度在原‘863’、‘973’、‘科技支撐計劃’三大國家科技計劃在研項目支出情況中，名列前三位的，分別是：材料費、設備費和測試化驗加工費。”科技部科技經費監管服務中心李寶智處長告訴記者，以支撐計劃為例，在預算科目中，材料費居首位，佔總支出的28.10%；緊隨其後的是設備費支出，佔比15.31%；測試化驗加工費排位第三，佔比13.07%。而備受社會關注的會議費僅佔比2.82%；差旅費佔比8.53%。

　　“支撐計劃由於涉及單位分散，差旅費用還會略高於其他科技計劃中的此項支出。”李寶智説，科技部主要支援的是自然科學類的科研項目，有些項目需要野外作業，有些項目需要出差考察，對於會議費和差旅費，要正確看待。李寶智表示，用於差旅等的費用，不可能像傳説中的那麼高。（科技日報北京1月6日電）