在製造業面臨國內外多重壓力的情況下，加快服務業的發展步伐成為當務之急。為探索服務業開放新路徑，開拓服務業發展新思路，國務院去年同意在北京市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為3年。

　　作為北京市重要的口岸部門，去年12月末，北京海關發佈了關於支援服務業擴大開放的17項措施，內容詳盡。而針對北京市服務業發展的“急先鋒”和聚集地中關村，北京海關隸屬中關村海關根據高新企業對科研設備需求量大的特點，從企業節約成本角度考慮，搭建共用平臺，創新監管模式，有效解決了科研設備使用效能低的問題。

　　搭建平臺實現科研設備資源共用

　　“該措施屬於全國海關首創，政策創新在於一是以科研用途為衡量依據，鼓勵科研設備面向全社會科研教學工作開放共用；二是建立了基於網際網路的科研減免稅設備共用平臺，實現線上申報、線上審批；三是創建了立體的海關監管模式，通過“線上監控+線下抽查”的監管方式確保監管到位。”中關村海關副關長張華剛介紹道。

　　科研教學免稅設備共用平臺是依託公共網路，建立科研教學設備數據庫，實現海關監管科研教學設備共用的線上申請、線上審批、線上監管的數據管理平臺。兩年以來，通過對“十二五”期間北京關區科研教學減免稅工作數據的篩選，針對存量科研教學減免稅設備使用狀況的深入調研，推動政策創新，中關村海關依據科研教學共用需求、海關監管職責和簡化申請審批流程的要求，設計了海關減免稅共用管理功能模組，並將其嵌入在京的中科院及高等學校的海關科研設備減免稅共用平台中，使兩個共用平臺兼具設備管理與海關管理雙重功能。截至目前，儘管還在試運作狀態，北京海關轄區內科研院所、高校已有753台減免稅設備通過平臺實現共用。

　　解決閒置提高科研設備使用效能

　　“以清華大學分析中心的俄歇能譜儀為例，該設備在北京只有2台，在材料科學研究領域有不可替代的作用。”張華剛介紹道，在開放共用後，該設備為中科院化學所的石墨烯研究、美鋁公司的中國大飛機鋁板研發、北京七星電子的極大型積體電路製造裝備及成套設備檢測工藝項目等重大科技專項提供了有力的研究支援。同時，在傳統審批模式下，科研單位須整理大量紙面單據到海關業務窗口遞交申請，並等待審批。利用數據管理平臺，在嚴密監管的同時可實現申請、審批的無紙化，海關接收到申請資訊後可實時開展審批工作，大大減少了申請單位的往返次數和辦理時間。

　　在這一平臺的作用下，部分科研設施與儀器重復建設和購置、閒置浪費現象比較嚴重的問題得到了有效緩解。為全社會的科學研究與教學工作提供更好硬體條件的同時，也節約了國家的資金投入，提升了大中型科研設備使用效能，嚴密了海關監管工作，開創適應新時代要求的海關無紙化審批模式。

　　在此次公佈的17項措施中，第一項便明確規定了要推動中關村科研教學免稅設備共用平臺建設。下一步，中關村海關將推動科研院所、大專院校之間共用設備，對共用設備實現網上申報審核，並積極探索向符合條件的中小微企業開放，提高使用效率，提升中關村整體的科研創新能力。