由上至下：

　　2015年12月31日，河南安陽縣善應鎮珍珠小學的學生在愛心書屋閱讀課外書。當日，多家愛心企業和志願者向該校捐贈了1萬餘本圖書作為孩子們的新年禮物。畢興世攝

　　2015年12月29日，江西永豐縣七都鄉邵家村農田水利工地上，參與施工的村民正在搬運U型槽。“十二五”期間，永豐縣每年投入農田水利建設的資金達5.93億元，改造灌溉面積16萬畝，使農作物旱澇保收。劉浩軍攝

　　2015年12月31日，河北涿州退伍兵招聘會吸引了來自各地的60多家招聘單位，共提供3000多個崗位。于俊亮攝

　　今年1月1日淩晨，河北晉州市居民彭麗娟生下第二個孩子。當日起，“全面二孩”政策在全國範圍內實施。 趙永輝攝

　　全民參保登記深入推進

　　2014年，人力資源和社會保障部啟動全民參保登記計劃。按照規劃，“十三五”期間，我國將全面實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。為完成此目標，全民參保登記計劃今年將深入推進，將更多的人納入社會保障。目前，圍繞全民參保登記計劃的建章立制已基本完成，試點地區逐步摸清了底數，正在形成最全、最準、最新的數據資訊。人社部將著力推進資訊系統建設，力爭在今年一季度實現全民參保登記應用系統上線。

　　創業培訓將系統化

　　按照2015年末人社部印發的《關於進一步推進創業培訓工作的指導意見》，我國將逐步建立起培訓主體多元化、培訓模式多樣化、培訓內容多層次的創業培訓體系。目前創業培訓工作尚不能滿足大眾創業、萬眾創新的需要，培訓模式要進一步創新。《意見》提出，將“具有明確創業意願和創業培訓需求、勇於投身創業實踐的城鄉各類勞動者”作為創業培訓對象，將高校畢業生、科技人員、返鄉農民工和轉崗職工等群體作為創業培訓的重點人群，使有創業意願和創業培訓需求的勞動者都有機會獲得創業培訓服務，增強創業帶動就業的效應。

　　2千萬殘疾人將享專項補貼

　　今年1月1日起，我國將在全國實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。國務院2015年9月印發的《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》決定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼範圍。具體補貼標準由地方根據經濟社會發展水準和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉移支付方式給予地方支援。這是全國層面首次建立殘疾人專項福利補貼制度，將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人。

　　醫養結合探索融合發展

　　2015年，國辦轉發了《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》，並聯合出臺了鼓勵民間資本參與養老服務業發展等多項政策。今年起，醫療衛生機構與養老機構合作機制將逐步建立健全，鼓勵醫療衛生與養老服務資源以協議合作、對口支援、合作共建等多種模式加強合作。當前，我國失能和部分失能老年人近4000萬人，但4萬家養老機構中具備醫療服務能力的不足20%。養老服務的旺盛需求與相關政策保障不足、供給匱乏、服務能力欠缺形成鮮明對比。

　　全面推進公立醫院綜合改革

　　為支援地方提前做好2016年公立醫院改革相關工作，中央財政已下達今年公立醫院改革補助資金98.04億元。國家將全面推進公立醫院綜合改革，堅持公立醫院公益屬性，破除逐利機制，推進醫療服務價格改革，完善科學補償機制。根據醫療行業培養週期長、職業風險高、技術難度大等特點，推動建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。建立現代醫院管理制度，落實公立醫院自主權，完善法人治理結構和治理機制。完善基本藥物制度，理順藥品和醫療服務價格，健全藥品供應保障機制。提高藥品品質，確保用藥安全。

　　健全醫保籌資和報銷比例調整機制

　　今年將進一步健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，並做好與基本醫保制度的銜接。改革醫保支付方式，推行以按病種付費為主，按人頭、按服務單元、總額預付等複合型付費方式，有效控制醫療費用不合理增長。加快整合城鄉居民基本醫保制度，實現覆蓋範圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六個統一”，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。積極推進異地就醫即時結報，方便群眾就醫。

　　在藥品方面，抓住藥品生産、銷售、採購、配送等關鍵環節，健全藥品供應保障機制。完善藥品集中採購，降低藥品虛高價格。在推進分級診療制度建設方面，按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的要求，以綜合醫改試點省和公立醫院改革試點城市為重點，擴大全科醫生簽約服務試點，進一步提升基層服務能力。

　　特困人員供養制度將健全

　　民政部提出，今年我國將健全城鄉統一的特困人員供養制度，制定支出型貧困家庭救助支援政策。加快制定農村低保與扶貧開發銜接方案，指導農村低保標準低於扶貧線的地區逐步提高標準。推進最低生活保障標準量化調整，強化收入核對機制實施，推廣低保資訊管理系統，提高救助保障水準。要加強政府購買社會救助服務，提高基層社會救助經辦能力。民政部表示，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活；避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。

　　企業新型學徒制啟動試點

　　旨在加快培養企業青年技能人才，2015年8月，人力資源和社會保障部、財政部共同印發《關於開展企業新型學徒制試點工作的通知》，要求在企業推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，組織企業新招用人員和新轉崗人員參加培訓。《通知》健全了企業新型學徒制培訓投入機制，完善了企業新型學徒制補貼政策，將對提高人才培養品質，提高勞動者技能水準和職業素質發揮重要作用。

　　開展食藥企業信用等級評價

　　今年，國家食品藥品監督管理部門將全面開展食品藥品生産經營企業及相關人員信用等級評價，建立企業及相關人員信用資訊檔案，啟動信用資訊數據庫建設工作，初步構建信用等級評價機制。根據國家統一標準，將食品藥品生産經營企業信用等級分為守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴重失信（D級）四級。對於存在嚴重失信行為的食品藥品生産經營者，食品藥品監管部門在加大監管和懲戒力度的同時，將名單提供給負責實施聯合懲戒的部門，實現聯合懲戒和守信激勵。

　　超市生鮮食品管理將規範

　　今年，將迎來史上最嚴生鮮食品管理規範——《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規範》。規定不僅對超市的自售散裝及生鮮食品的包裝和標簽進行規範，還明確要求超市在自設的生鮮食品包裝物上應標明生産商的地址、聯繫方式、産品保質期、貯藏條件等資訊。其中，畜禽肉類要標注畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生産日期要標注收穫採摘日期，水産品的生産日期要標注起捕日期或出廠日期。對於違規超市和食品經營者，相關部門將按照新規進行處罰。

　　繼續實施公共衛生服務項目

　　國家將繼續實施國家基本和重大公共衛生服務項目，進一步提高均等化水準。健全專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院的分工協作機制，逐步實現由疾病管理向健康管理轉變。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治。增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給，控制艾滋病疫情在低流行水準，控制血吸蟲病實現傳播阻斷等健康服務。落實預防和控制職業病危害主體責任，保護勞動者身體健康。通過多種方式降低大病慢性病醫療費用。此外，全面實施免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生率，提高兒童免疫規劃疫苗接種率，改善貧困地區婦女兒童營養狀況。