中國經濟網北京11月2日訊（記者韓秉志）為貫徹落實國務院印發的《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，民政部、中國殘聯近日下發通知，明確各地要按照《意見》要求，結合實際研究制定具體工作方案，確保殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施。

　　通知指出，各地要結合實際和《意見》要求，研究制定貫徹落實辦法，細化工作措施，確保全國殘疾人兩項補貼制度統籌實施。

　　一是統一制度名稱。已經實施的殘疾人兩項補貼制度名稱與《意見》不一致的，應及時更名。補貼對象、補貼方式、補貼目的與殘疾人兩項補貼制度相同、相似，並長期實施的社會救助政策、為民辦實事項目、專項資助項目、殘疾人民生保障工程等，應按照《意見》要求調整為統一的殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人兩項補貼制度成為補貼殘疾人生活困難、長期照護困難的基本福利制度。

　　二是明確補貼對象。對照《意見》確定的殘疾人兩項補貼對象，結合已經實施的殘疾人兩項補貼制度和地方實際，重新梳理並明確各地殘疾人兩項補貼對象。

　　三是明確補貼標準。殘疾人兩項補貼標準由省級人民政府根據經濟社會發展水準、殘疾人生活保障需求和長期照護需求統籌確定，並適時調整。

　　四是建立健全審核程式和辦法。各省級民政部門要會同殘聯統一制定殘疾人兩項補貼申領程式和辦法，實現各工作環節的標準化和規範化。明確受理、審核、發放環節的部門職責、任務分工和工作時限等要求，依託城鄉社區社會救助服務窗口，建立“一門受理、協同辦理”機制。

　　五是規範補貼發放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼採取社會化形式發放，通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發放現金的，要制定專門的監管辦法並報上級民政部門備案。

　　六是探索推進責任共擔、功能互補的長期照護體系建設。堅持《意見》提出的資源統籌、責任共擔原則，發揮殘疾人兩項補貼制度的帶動作用，逐步建立面向多類群體、統籌多方資源的長期照護體系。

　　據中國經濟網記者了解，通知指出，各地要將殘疾人兩項補貼制度納入基本公共服務體系、殘疾人事業發展、民政事業發展規劃內容，列入重要議事日程。按照政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的要求，建立健全殘疾人兩項補貼工作機制。按照《意見》要求，各地結合實際研究制定具體工作方案，確保殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施。已經建立制度的地方，要進一步調整完善工作機制和補貼內容，強化資金管理，逐步提高保障水準。尚未全面建立制度的地方，要及時出臺政策文件，做好人員、資金、制度準備，準時實施殘疾人兩項補貼制度。