綠色經濟：科學發展為環境減負

　　10月底，來寧參加全國農村環境連片整治工作現場會的環保部部長陳吉寧、副部長李幹傑在我市高淳、江寧區考察農村環境連片整治。這位新部長對南京鄉村的生態建設和美景流連忘返、交口稱讚。

　　是什麼吸引他在忙碌的行程中來到南京鄉村？是南京江寧的湯山七坊綠水環繞；是大塘金村的漫山遍野熏衣草；是石塘竹海那一幅幅山水畫卷；是高淳大山村和江寧黃龍峴的農家美食……十分普通的山水田園風光，原汁原味的鄉村味道，最重要的是彰顯生態文明成果十分宜人的人居環境。

　　生態文明是美麗鄉村建設的靈魂。

　　就拿讓南京人讚不絕口的江寧鄉村來説，過去開山採礦、靠水採砂、鄉鎮企業曾經是江寧一段時間裏典型的經濟模式。這種模式雖曾搞活了當地經濟，也讓一部分人先富了起來。但原來綠油油的山脈變得光禿禿的，水也被污染。此時，人們認識到，圖一時之富，毀子孫青山綠水，是不值得的，“唯有把生態環境搞好，發展綠色經濟才能有金山銀山。”

　　近年來，南京抓住“生態區建設”和農村環境連片整治這一龍頭，一方面加快鄉村産業轉型升級，加快推進工業企業“退鎮進園”和産業佈局“優二進三”，杜絕污染“遍地開花”；另一方面，鐵腕治污攻堅，剛性減排，嚴格執法。僅江寧區就關閉、取締、整治各種污染企業750多家，提升産業空間集聚和服務功能。與此同時，發展新興戰略産業，為環境減負、為生態增值。按照“高、輕、尖、優”的方向，全力構建低碳節約、結構優化、特色鮮明的“3+3+3”現代産業體系，大力發展智慧電網、汽車、電子資訊與新一代通信三大支柱産業，高端裝備、生命科技、節能環保三大新興産業，現代物流、軟體研發、文化休旅三大現代服務業。新常態下，六大新興産業培育取得重大進展，智慧電網突破800億元、佔到江蘇的1/4，三次産業比重逐步優化。

　　如今在江寧區，筆者看不到煙囪林立、濃煙滾滾的重化工企業；看不到重金屬污染的電鍍企業；更看不到高耗能高排放的鋼鐵工業。映入眼簾的是高新技術産業、未來産業和綠色産業，為美麗鄉村平添了經濟基礎。

　　“過去村裏沒什麼像樣産業時，村民會去牛首山上開的鐵礦撿尾礦換零花錢，把原本山清水秀的世凹村環境搞成了臟亂差。”江寧區世凹村的村民林師傅表示，如今不再開採礦山的村莊，已經成為“牛首第一村”，就在不遠處，牛首山遺址公園更有著世界之最的奇思妙想——利用廢棄礦坑打造佛頂宮。未來，這裡因為山清水秀而落戶於此的佛頂舍利，有望成為世界級的旅遊勝地。

　　生態紅線：拉起青山綠水“安全網”

　　生態紅線的建立，是農村環保的第一要務。

　　“南京鄉村如今的青山綠水，除了其大力發展綠色經濟外，還有一大原因是堅持科學的生態紅線保護規劃，給自然留下更多修復空間，拉起青山綠水的‘安全網’。”我市一位生態環保專家告訴筆者。

　　早在2013年，江蘇省就出臺了省級生態紅線區域保護規劃，明確了南京市劃定93塊省級生態紅線保護區。隨後南京市政府下發了《南京市省級生態紅線區域優化調整工作方案》，確定省級生態紅線區域由原來的93塊增加到110塊，紅線區域總面積由原來的1455.04平方公里增加到1551.26平方公里，增加了96.22平方公里；增加的面積中，一級管控區達到51.67平方公里。

　　9月初，南京市生態紅線保護區域界樁標牌建設工作已經展開。據了解，截至目前，江寧、溧水兩區已基本完成標牌建設，共設立了64套，其餘各區也在快速推進實施。“根據這些標牌，保護區的經緯度、範圍以及責任人全部標明，讓老百姓一目了然。”有關專家向筆者做了進一步解釋。

　　這其中，江寧全區共劃定77塊生態紅線區域，總面積約為523.9平方公里，比全省高11.1個百分點，生態紅線一級管控區面積147.2平方公里，比全省高6.4個百分點。同時，江寧區著力構築以生態廊道為軸線的不開發區域板塊，維護水系保護廊道和關鍵物種遷移廊道，並構建長江生態廊道、牛首山—雲臺山生態廊道、秦淮河生態廊道、安基山—青龍山—祖堂山生態廊道、橫山—雲臺山—馬頭山生態廊道“三縱二橫”生態網架。還建成了長江新濟洲國家濕地公園、“上秦淮”濕地公園和中華虎鳳蝶保護區。不僅從面、線、點形成了包括重要生態功能區和關鍵節點在內的系統剛性保護層，大片的靈山秀水被嚴格保護起來，還同時留足了原生態空間，構成了區域網路狀生態安全格局，為“綠水青山就是金山銀山”保駕護航。

　　嚴格執法：為環境保護護航

　　除了建設和打造之外，鄉村生態文明建設必須有嚴格執法護航。

　　筆者在採訪中了解到，江寧區以解決損害群眾健康突出環境問題為出發點，以強化執法監管為手段，深入開展建設項目、危險廢物、街道工業集中區、餐飲油煙、超標排放、揚塵防控、污水處理廠、無證無照黑作坊、“新五小”企業等等一系列專項執法行動，解決了一批群眾反覆投訴的突出環境問題。

　　近幾年來，該區陸續關停淘汰了水洗、化工、選礦等嚴重污染企業121家，關停“三高二低”企業149家，限期治理污染企業184家，關停長江子匯洲飲用水源取水口沿線21家船廠和碼頭，強制性完成315家企業清潔生産審核，196家企業迴圈經濟試點，40家企業開展創建環境友好型活動，完成210家企業IS014000環境管理體系認證……

　　與此同時，環保部門還把在執法中遇到和發現的全區細顆粒物(PM2.5)超標，灰霾、水體污染等影響群眾生活的突出環境問題，在領導層面加以反映，在部門和鎮街的考核中加以落實。在區委區政府的重視和推動下，全區各行各業的生態文明示範區的創建行動，先後建成21座城鎮污水集中處理廠，實現日處理能力達36.5萬噸；對外港河、中心河、玉帶圩等黑臭河流大力整治，完成河道清淤126578條；對72座水庫、2個區級集中式飲用水源地實施嚴控管轄；依託工程減排，從14年起，每年削減化學需氧量2289.79噸、氨氮331.64噸、氮氧化物1870噸，超額完成上級下達的指標任務。徐小怗褚方樵張安琪