供給側改革對財政部門來説，就是要“簡政放權、減稅降負、鼓勵創新、市場配置”，在降低生産要素自由流動成本的同時，以財政資金撬動社會資本，放大杠桿，共促經濟社會發展。

　　 

　　2015年，廈門市財政著力推動供給側改革，積極轉變産業扶持方式，深化財政投融資體制改革，推進財政金融雙輪驅動，不斷放大財政扶持資金的杠桿效應，助推經濟、城市與社會轉型。近日在接受記者採訪時，廈門市財政局局長韓景義介紹了廈門市推動供給側改革的主要做法。

　　 

　　韓景義説，供給側改革就是要依靠“創新供給創造新需求”，關鍵是為企業營造“法治、公平、寬鬆、創新”的優質營商環境，激發市場的活力。對財政部門來説，就是要“簡政放權、減稅降負、鼓勵創新、市場配置”，在降低生産要素自由流動成本的同時，以財政資金撬動社會資本，放大杠桿，共促經濟社會發展。

　　 

　　促進創新驅動，引導産業轉型升級

　　 

　　統籌産業扶持資金調結構。重點扶持“5+3+10”現代産業體系，出臺智慧製造、新能源、生物與新醫藥、資訊消費、電子商務、海洋産業、“網際網路+”、文化創意等新興産業扶持政策，引導一批融合新技術、對接新經濟、應用新模式的細分産業迅速成長，促進高端製造業與現代服務業快速集群發展。

　　 

　　財政資金向産業基地、孵化器、大數據庫和公共技術服務平臺等産業綜合支撐體系建設傾斜。在小微企業“雙創”工作中，採取“基地+眾創”模式，加大力度支援小微企業公共服務平臺、創業創新空間、仲介服務、融資擔保及風險補償、科技成果轉化、科技研發、台灣青年創業等要素發展，支援軟體評測公共服務平臺等“網際網路+”商業模式重點示範項目建設。

　　 

　　加大科技成果轉化與産業化基金投入。以股權投資方式，支援初創期企業在戰略性新興産業和高新技術領域開展科技成果轉化和産業化。2015年市財政將基金規模由原來的1億元提高到1.5億元，目前基金已投資20家企業，投資總額約5000萬元。

　　 

　　安排技改專項資金。對企業“機器換人”項目予以扶持，鼓勵企業自動化、智慧化改造，對工業企業在研發設計等關鍵業務環節所開展的資訊化項目給予補助。

　　 

　　加大獎勵鼓勵企業研發投入。對企業開發新技術、新産品、新工藝的研發投入給予一定比例的獎勵，支援企業加大技術改革、研發創新。

　　 

　　推出科技“科創紅包”政策。財政補貼在科技型企業和科技服務機構兩端雙向發力，鼓勵企業加大研發投入，提供優質科技服務。

　　 

　　為企業減稅降負，打造一流營商環境

　　 

　　巧用金融創新工具降低企業融資門檻與成本。設立5000萬元信貸風險資金，實施小微企業免抵押、免擔保信用貸款風險分擔，對銀行放貸本金損失部分給予高達50%的補償。鼓勵擔保機構加大中小企業貸款擔保力度。創新科技保證保險貸款業務，與人保財險、太平財險合作，為科技企業提供免抵押的科技保證保險服務，今年已有6家科技型中小微企業共計獲得1200萬元科技保證保險貸款。

　　 

　　優化資源配置，激活市場力量共同締造

　　 

　　創新産業扶持方式，“撥改投”引導社會資本做大新興産業。牽頭設立政府産業引導基金，設立7支産業子基金，並參股前海母基金，預計可籌集資金61.28億元，其中至少37.3億元將投向本市企業。

　　 

　　推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。市財政制定PPP項目試點實施方案及扶持政策，啟動首批13個PPP試點項目，從獎補試點項目、擴大融資渠道、融資增信支援、保障社會資本權益、建立公共平臺等方面，調動項目實施單位積極性，增強PPP項目對社會資本的吸引力。

　　 

　　成立城市發展基金。廈門市財政局會同金圓集團、軌道集團分別與工行、興業、平安3家金融機構簽署廈門城市發展基金合作備忘錄，合作總額300億元。

　　 

　　打造國有資産運營平臺。組織開展政府資産清查，進一步加強政府資産管理，制定打造軌道、城投、金圓、市政等四大資産運營平臺的方案，計劃通過資産資本化和證券化等方式，分別以上述企業獨立承擔全市軌道建設運營、城市綜合開發、土地開發經營、重點項目綜合化金融服務等重大戰略發展任務，盤活資産、資源、資金，促進城市建設轉型發展。

　　 

　　加大政府購買服務力度。出臺《政府購買服務管理辦法（暫行）》《政府購買社會工作服務試點實施意見》《社區矯正購買服務實施辦法》等制度，將300多個項目納入購買服務預算，吸引社會力量共同締造“美麗廈門”，有效緩解了公共服務領域資源不足的矛盾。