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精準扶貧 要下“真”功夫

  • 發佈時間:2015-12-22 06:07:02  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  精準扶貧貴在精準,重在真實,針對“精準”下“真”功夫,真正把人力物力財力精準聚焦于關乎根本、利在長遠的關鍵點上,讓精準扶貧真正扶出經濟社會效益,扶出群眾滿意度。

  湖南省安仁縣是國家首批認定的革命老區縣、贛閩粵原中央蘇區振興發展聯動地區、國家羅霄山脈集中連片扶貧開發特殊困難地區。近年來,安仁縣堅持精準扶貧,抓住扶貧節點,做實轉型發展,通過“鎖定一群對象即建檔立卡貧困人口、調動一切力量即省、市、縣駐村幫扶工作隊、主攻一個戰場即‘十三五’時期新識別的80個貧困村、完成一個目標即2015年實現1.7萬人脫貧,到2019年力爭全縣貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽”,圍繞“精準”下真功夫,取得了成效。

  幹部沉下去,進村駐戶真扶貧。安仁縣把幹部真正派下去、住進去,與群眾同吃同住同勞動。首先在“扶志扶智”上下真功夫。制定了《關於實施精準扶貧五年行動計劃的意見》,出臺了“一個鄉鎮一名縣級領導、一個貧困村一支幫扶工作隊、一個貧困戶一名幫扶幹部、一個貧困戶一個扶持措施”的“四個一”駐村幫扶方案,落實好幹部結對幫扶工作,一名縣級領導進駐一個貧困村對口幫扶4戶以上貧困戶,一個縣直單位包駐一個貧困村。通過對貧困戶的致貧原因精準分析,共劃分出四種類別,分門別類制定短期、中期、長期的脫貧致富計劃,為全縣實現精準脫貧奠定了基礎。

  路子要可靠,産業帶動真發展。扶貧不是單純的民政救濟,要實現精準脫貧,必須要促進勞動致富,推動産業發展。安仁縣按照“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著産業走,産業跟著市場走”的原則,採取直接幫扶、委託幫扶、股份幫扶三種幫扶模式,充分發揮村兩委和産業龍頭帶動作用,激發農民自身活力,積極參與産業發展。

  利益相聯結,共同富裕真脫貧。給錢給物,解得了一時之困,摘不掉窮帽,斷不了窮根。安仁縣在“精確滴灌”的路上想出了“金點子”:在産業帶動過程中,有條件地支援龍頭企業、專業合作社。企業發揮龍頭帶動作用,與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、專業大戶、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同,或以委託生産、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式,與農戶建立可靠、穩定的利益聯結機制。

  無論何種形式的合作社,必須帶動建檔立卡100戶以上。通過股份幫扶的利益聯結機制,形成資金匯聚、産業匯聚、效果匯聚的三重效應。當地貧困農戶不但通過産品銷售分紅、用工收入、土地流轉等方面獲得穩定收入,逐步擺脫貧困,還可以通過參與生産、經營、管理提升自身技能,逐步培養出一批扶貧帶頭人、扶貧能人,産生以點擴面的扶貧效應。

  (作者係湖南省安仁縣委副書記)

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