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網路治理關乎國家主權

  • 發佈時間:2015-12-19 15:45:00  來源:浙江日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  戴著不同“眼鏡”的人,哪怕分歧再大,只要坐下來對話,就已經朝共同的世界邁近了一步。

  令人欣喜的是,本屆世界網際網路大會無論是嘉賓人數還是論壇規格均比去年有顯著提升。一些西方發達國家科技界、網際網路界乃至思想界的知名人士,欣然與會,真誠傾聽,發表見解,交流觀點。但毋庸諱言,也有一些人帶著質疑的目光而來,甚至擔憂網路管理會使網際網路變成“局域網”。

  網際網路是個新生事物。應對網際網路普及帶來的一些新問題,我們遠沒有達到遊刃有餘、收發由心的地步。以此而言,人類治理網路空間的水準有待提高,但無疑,治理這一步,恐怕不得不走。網路上各種危害不淺的謠言和違法犯罪活動,亟待強有力的管制和懲戒,使網路空間更加清朗,充滿正能量。

  就國與國的關係而言,網路空間也是一片值得謹慎對待的“新疆域”。習主席在開幕式主旨演講中提出推進全球網際網路治理體系變革原則,第一條就是“尊重網路主權”。將國家主權從現實空間延伸到網路空間,這十分必要。

  首先,網路監聽、網路攻擊、網路恐怖主義,哪個不與國家安全,從而與國家主權直接相關?網路看似虛擬,其使用主體卻絕非虛構,甚至有主權背景。其次,一國網路發展道路、網路管理模式、網際網路公共政策,説到底畢竟是內政,當然也就關乎國家主權。

  網際網路時代,確立“尊重網路主權”原則的必要性,更在於一種全新情形,即國家軟實力較量逾越現實疆界帶來的國家治理考驗。沒有網際網路的時代,國家間的軟實力較量主要發生在國際平臺。但網際網路時代,這種軟實力差異,可直接通過網路滲透到一個國家,影響議題設置、政策制定、制度變革等。這實際上給國家治理帶來了新挑戰。而軟實力,顯然國與國之間是有差距的,且這種差距在短期內無法更改。這就使得軟實力的較量在網際網路時代,很可能構成直接的國家利益和治理威脅,這也就關乎國家主權。

  這個道理,好比“廣場舞效應”。眾所週知,廣場舞容易引發爭議,不僅在於其影響附近住戶,也在於其相互干擾。一些廣場舞者為何讓音樂“響徹雲霄”?恰恰因為大家都擔心音響被別人蓋過一頭,因而陷入了“無序競爭”。這種情況下,音響功率低的廣場舞者將不得不接受別人的“干擾”。這就好比在網路空間,軟實力弱的國家將不得不接受外來者設置議程、左右局面。

  網路上出現的這種情形,迫切需要一套公共規則加以規範。體現在國際上,就是全球網際網路治理規則的公正,治理體系的多邊、民主和透明。這恰恰是中國發起世界網際網路大會的初衷。體現在國內,則是對習主席所説“依法治網、依法辦網、依法上網”的切實貫徹。在網際網路空間,究竟哪些事公民有權利做,哪些事不能做,做了如何懲處,合法權利又如何維護?這些都需立足國家利益和公共利益,構建一套完整的法律體系加以保障,而非一事一議、一時一策,更不能以人治替代法治。

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