發揮獎補政策的 惠農效能
- 發佈時間：2015-12-19 03:38:25 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
2008年以來，中央財政逐年增加一事一議財政獎補資金規模，獎補額從2.5億元增加到2015年的218億元，有效帶動了地方政府和社會資金對農村公益事業建設的投入。但筆者在調研中發現，一事一議財政獎補工作雖取得顯著成效，但也存在一些亟待解決的問題，需要從以下幾方面著力，提升政策的惠農效能。
要變普惠為特惠。現行的一事一議財政獎補政策“普惠”的特色明顯，由於各地經濟發展不平衡，一些經濟好的地區項目越建越好，資金供不應求；而一些欠發達地區的項目則推進緩慢，有錢花不出，呈現出“兩極分化”的趨勢。建議適時將一事一議財政獎補政策由普惠制向特惠制轉變，對基礎設施條件差、經濟落後、每人平均收入低、有資金需求的地區提高財政獎補比例，適當降低農民自籌部分，完善酬勞機制，幫助落後地區加快發展。
要精簡實施程式。一事一議資金涉及多個部門，項目建設的規劃、標準、程式不一，時間、技術、投資規模等要求各不相同，在一定程度上拖延了項目實施進程。建議推動整合部分支農資金，減少浪費和重復投入，提升惠農效果；對一事一議財政獎補資金進行統一規定，可規定一定額度以下的項目適當減免招投標、監理和審計等程式，既節約經費，也有利於提高項目建設進度。
要精細項目謀劃。不少地方的一事一議項目缺乏統籌規劃，對本地最急需哪些項目，超前謀劃不夠。少數地方重建設輕管護，産生不了效益。對此，各地應加強規劃指導，指導農村按照新農村建設規劃要求，建立一事一議財政獎補項目庫，分期分批組織實施，實行動態管理。建立健全村級公益事業項目管護機制，落實管護責任和管理費用，使已建成的項目發揮應有的作用。
要強化群眾參與。不少地方在村民民主“議事”上流於形式，沒能調動群眾主動參與的積極性，使群眾成為被動執行者。可在項目實施中成立村民監督小組，對項目實施全程參與、實時監督，以激發村民的責任心和參與的主動性。
（湖北省宜城市 楊明生）
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
