焦小平：PPP是在中國新一輪改革中的體制創新
- 發佈時間：2015-12-18 15:14:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
人民網北京12月18日電 （譚翀）今日，由人民日報社《中國經濟週刊》、科技部火炬中心共同主辦的第十五屆中國經濟論壇在京舉行。財政部和社會資本合作PPP中心副主任焦小平在會上談了創新與PPP的關係，焦小平表示，當前新的預演算法執行，我們要用更加規範可持續的財政政策推動新一輪的經濟發展，這個渠道就是PPP。
焦小平表示，十八大三中全會深化全面體制改革兩個核心的要點作為具體建設，一是依法治國，二是發揮市場的資源配置的主體作用。如果沒有依法治國，解決不了市場公平競爭、平等競爭的問題，如果沒有市場配置效率的問題，在邊際效應遞減的情況下無法煥發新的活力，我們必須用新的動力代替傳統的動力。
我們如何解決動力轉換的問題？必須通過創新。當前新的預演算法執行，傳統融資平臺的融資功能失去功效，把政府信用和商業信用嚴格隔離，因此我們要用更加規範可持續的財政政策推動新一輪的經濟發展，這個渠道就是PPP，焦小平説，“PPP就是在中國新一輪改革中的一種新的體制創新。”
焦小平介紹説，目前PPP項目已經覆蓋12個行業30個省，值得高興的是社會項目，也就是醫療、教育、衛生的比例佔到12%，此外，一些綜合治理項目，例如環境綜合治理項目和城市綜合開發項目的出現。可以説PPP帶動了系統性改革、整體性改革和協調性改革的作用。
在談到PPP未來的總體形勢，焦小平認為有以下三方面。第一，經過了二年的培育和推廣，PPP已經成為各地政府穩增長、調結構、惠民生的一個重要的抓手。從我們目前統計的數據來看，PPP已經招商的有5.6萬億。從量上看，PPP已經是星火燎原之勢。
第二，PPP已經覆蓋基本所有的行業，特別是在新型城鎮化發展過程中。比如北京霾的問題，如果在新的城鎮化過程當中不搞綠色、低碳，我們的速度上去了，我們的生活品質下去了，我想綠色基礎設施是將來未來城鎮化的一個核心的主題。
第三，各個部門對PPP優化的力度非常大，財政部成立了1800億的基金，土地問題、稅收問題，銀行融資期限匹配問題，各個部門都在進行完善。我想，PPP市場在中國最終的PPP改革的目標，就是建立一個全國統一的、科學的、規範的、透明的PPP大市場。PPP剛才説是一種創新，也是一種改革，如果我們的理念、我們的文化跟不上，我想我們的改革會步履蹣跚。
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