經濟日報北京12月15日訊 （記者 常理）今日，國務院新聞辦就我國“十三五”扶貧開發工作的有關情況舉行了發佈會。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標。

　　據悉，到2014年底，我國仍有7000多萬農村貧困人口。實現到2020年全部脫貧的目標，每年要減少1000多萬貧困人口，扶貧攻堅任務十分艱巨。

　　“經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了，剩下的貧困人口貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大。”劉永富説，“以前出臺一項政策、採取一項措施就可以解決成百上千萬人脫貧問題，現在減貧政策效應正在遞減。距離2020年只有5年，時間緊迫，如果不能完成這個任務，就難以全面建成小康社會。我們要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。”

　　11月29日，中共中央、國務院印發了《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。其中明確提出，要把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略。精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是“六個精準”和“五個一批”。“六個精準”是指扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效要精準；“五個一批”是指依靠發展生産、易地扶貧搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底各脫貧一批。

　　“總的説來，要鎖定目前7000多萬農村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。”劉永富認為，要改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”“如何退”的一系列問題。

　　針對“十三五”期間扶貧攻堅的投入資金，劉永富表示，資金主要來源於三部分：一是中央財政的資金。目前，我國中央財政專項投入每年僅有400多億元，明年將有較大幅度的增長。同時，綜合扶貧幾千億元的資金也要向脫貧攻堅傾斜。二是金融方面的資金。我國現在推行扶貧小額信貸，建檔立卡的貧困戶，如果有好的項目通過論證，可以申請到5萬元左右的貸款，並且在三年以內可以免擔保、免抵押。三是社會扶貧的資金。近年來，對於貧困地區的捐款越來越多。

　　儘管我國扶貧攻堅時間緊、任務重，但是潛力也很大。劉永富説，脫貧攻堅是帶活經濟發展全局的重要動力。加強貧困地區基礎設施和公共服務，既能新增有效投資需求，也有助於消化過剩産能、增加就業機會。貧困人口消費水準低，但消費邊際傾向高，消費層次與我國現有産品檔次和産業水準吻合。促進他們增加收入，可以擴大有效消費需求，併為産業結構調整升級贏得時間和空間。貧困地區具有豐富的自然資源、土地資源和勞動力資源，促進貧困地區加快發展，可以形成新的經濟增長極。完成扶貧攻堅任務，對經濟發展大局可以起到“下好一子、帶活全局”的效果。