在今年颱風“杜鵑”中，人保財險寧波市分公司員工蹚水前往受災村莊查勘巨災保險。（楊緒忠 劉惟佳 攝）

　　□本報記者 楊緒忠

　　昨天，在寧波市委理論學習組舉辦的“寧波論壇”學習會上，中國保監會主席項俊波作“保險業的改革與發展”專題輔導報告。項俊波從世界保險業發展變遷的歷史、我國保險業改革發展的基本情況以及保險業服務寧波經濟社會發展等四個方面，系統闡釋了保險業對經濟社會發展的貢獻，剖析了保險業的重要地位和獨特作用，為加快寧波保險創新綜合示範區建設、推動寧波保險業發展指明瞭方向路徑，並提出了若干有針對性的建議。

　　近年來，寧波保險業發展取得了長足進步。主要有三個特點：一是發展速度快。2014年全市保費收入達到207億元，近10年年均增長16％。二是服務能力強。現有市場主體54家、服務網點近600個，資産總額449億元，從業人員超過2．9萬人。三是社會貢獻大。近5年寧波保險業累計提供風險保障32萬億元，賠付349億元，繳納稅收24億元。各領域涌現出小貸險“寧波經驗”、醫責險“寧波解法”、巨災保險“寧波樣本”等一系列典型做法。特別是2014年7月以來，寧波啟動全國首個保險創新綜合示範區項目，實現了鄞州區域性食責險、鎮海住房綜合保險等多項“全國首創”，為保險創新發展進一步夯實了基礎、優化了環境、增強了動力。

　　項俊波認為，寧波保險業要以貫徹落實保險“新國十條”和寧波實施意見為主線，找準切入口和結合點，為寧波躋身全國大城市第一方隊服務。

　　服務實體經濟

　　促進轉型升級

　　項俊波説，首先要發揮保險服務實體經濟功能，促進寧波經濟平穩增長和轉型升級。結合寧波保險創新示範區建設，大力推動科技保險、專利保險、首臺（套）重大技術裝備保險，促進企業技術改造和裝備升級，支援結構調整。針對寧波節能環保、海洋高技術等戰略性新興産業和地方優勢特色産業，鼓勵保險機構通過設立創投基金、新興戰略産業基金等方式提供資金支援。繼續總結和完善城鄉小額貸款保證保險“寧波經驗”，推動小微企業貸款保證和信用保險發展，支援保險資金投資小微企業專項債券及相關金融産品，緩解中小企業融資難；結合寧波現代化國際港口城市建設需要，發揮政策性出口信用保險作用，加快發展物流保險以及跨境投資、工程保險等，支援寧波“走出去”戰略。

　　提供資金支援

　　服務項目建設

　　項俊波認為，保險業應提供資金支援，服務寧波重大基礎項目建設。當前，寧波正推進棚戶區改造、交通水利等建設項目，保險可以發揮長期投資的優勢提供資金支援。保監會將鼓勵和支援保險資金在風險可控、可持續發展的前提下，以股權、債權投資等多種方式，參與寧波重大項目建設。

　　參與社會管理

　　維護社會穩定

　　項俊波表示，保險業還要積極參與社會管理創新，為維護寧波社會穩定服務。針對重點領域，繼續發展醫療責任、安全生産、環境污染、校園安全等第三方責任保險。支援寧波加快推進區域性巨災保險制度建設，提高保險對災害救助的參與度。針對重點人群，針對孤寡老人、計生家庭等特殊人群，針對環衛工人、安保消防等特殊崗位，充分發揮普惠保險的作用，提高保障力度。針對重點行業，比如寧波旅遊資源豐富，可以發展景區、旅行社、住宿、餐飲等全産業鏈的責任保險，促進旅遊業健康發展。

　　服務社會保障

　　讓更多百姓受益

　　項俊波説，保險業要助力立體風險防護網建設，服務寧波社會保障體系建設。積極發展商業健康保險，推動健康保險與基本醫療保險的有效銜接。繼續完善大病保險制度，提高大病保險的支付比例。引導保險業參與健康産業鏈整合，提供疾病預防、健康維護等增值服務。通過發展各類年金保險以及與養老相關的老年人護理保險、住房反向抵押養老保險等産品，豐富老百姓的養老選擇。探索民營企業年金髮展，發揮年金在社會保障體系中“第二支柱”的作用。針對低收入群體，推動發展小額人身保險，提高困難群眾的保障水準，讓更多的老百姓受益。

　　服務寧波“三農”

　　幫助農戶融資

　　項俊波認為，保險業還要健全市場化經濟補償機制，服務寧波“三農”發展。在推廣主要大宗農産品保險的基礎上，推進地方特色農業保險試點，發展價格指數、氣象指數等保險創新産品。推廣農村互助保險試點，擴大試點區域和保障範圍。結合寧波休閒農業和種植大戶的資金需求，開展涉農貸款保證保險和農業保險保單質押融資，幫助農戶獲得更多的資金。探索將農業保險與良種良法推廣、土地流轉整合等農業産業化政策相結合，促進農業規模化、集約化經營。