山西專員辦著力推進地方政府債務有效監管
- 發佈時間：2015-12-15 10:50:16 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 地方政府債務監管是專員辦加強預算監管工作的重要工作，今年以來，山西專員辦在分析、評估、防範三方面共同著力，積極推進地方政府債務監管工作。
一是全面分析地方政府債務狀況。一方面，按照地方政府債務監管的要求，充分利用屬地監管的有利條件，在地方政府存量債務清理甄別核查的基礎上，掌握地方債務總量、分類、使用等情況；另一方面，利用地方政府債務管理系統對債務情況進行分析，通過宏觀視角和微觀視角相結合，利用統計學知識和資訊化技術出具完善的分析報告。從債務餘額、當期需償還本息總額、新增債務規模等方面關注債務規模，從債務分類、區域分佈、貸款來源等方面分析債務結構。
二是核查評估地方政府債務風險。按照國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》，對舉借債務的主體資格、舉債方式以及對債務規模的限額管理等進行監管。評估核實的內容主要針對舉債方式、舉債規模、債務用途、債券置換、風險狀況等。還要按照規定監督債務用途情況，確保資金安排和使用符合政策方向。在此基礎上，根據地方政府債務一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算債務率、新增債務率、逾期債務率、償還率、財政償還率等，較為準確地評估地方政府性債務風險。
三是積極探索完善地方政府債務防範體系。重點督導地方政府建立並完善地方政府債務預警機制。其一，實現地方政府債務動態管理和實時監控，對風險較大的債務事項重點關注，要求地方政府新增、償還重大債務要在專員辦及時報備，實現資訊對稱，對非現場監管中發現的疑點開展精準核查。其二，嘗試構建能夠有效反映債務風險、適合地方經濟特點的風險防範預警指標體系，有助於專員辦在多部門債務監管合力中有較為獨立的風險判斷。其三，建立重大事項及時報告制度。對本地區政府債務總體狀況、債務舉借合規情況、債務逾期違約情況、風險防範和處置情況等及時報告財政部，做到守土有責、守土盡責，切實推進中央財政對地方政府債務的有效管理。
