奧巴馬反恐:避免重蹈布希覆轍
- 發佈時間:2015-12-12 11:22:00 來源:北京青年報 責任編輯:羅伯特
12月6日,美國總統奧巴馬罕見地在白宮橢圓辦公室發表講話,針對恐怖主義最新事態闡述政策,在努力安撫公眾及共和黨人不滿情緒的同時,明確重申絕不大舉興兵參與中東反恐戰爭,堅持既定的空襲為主、特戰為輔策略。儘管美國一年多反恐作戰效果不彰和國內壓力巨大,奧巴馬講話顯示,他不會像小布希那樣衝動,讓美軍再次深陷中東泥潭和戰略陷阱。
本月2日,加利福尼亞發生具有“伊斯蘭國”背景的獨狼式襲擊,造成14人死亡17人受傷,被形容為“9·11襲擊”後最嚴重恐怖血案,整個美國也陷入“控槍”與“反恐”雙重輿論漩渦。在共和黨人等強硬聲音聒噪下,美國民意明顯對奧巴馬反恐政策與戰略不滿,甚至敦促重新派兵投入中東反恐主戰場。CNN民調表明,53%的受訪者主張應該派地面部隊對抗“伊斯蘭國”武裝;60%的人認為美國在伊拉克和敘利亞的戰事效果非常糟糕;68%的人批評政府對恐怖團體的軍事反應不夠積極。
奧巴馬則在演講中針鋒相對地表達了自己的判斷與看法,概言有三:美國本土的恐怖主義形勢進入“新階段”——恐怖組織發動的大型攻擊轉變為受激進思想影響的個體簡單襲擊;美國不能如恐怖組織所願重新佔領外國領土,繼而為其生存壯大提供土壤和動力,將美國再次陷入曠日持久和代價高昂的地面戰而耗盡資源;美國將堅持空襲為主、輔之以少量特種兵參戰和中東盟友武裝協同的既定戰略。奧巴馬及其主要幕僚還明智而明確地將恐怖主義襲擊與伊斯蘭文明及穆斯林大眾隔離開來,體現出具有全局觀的政治智慧。
奧巴馬執政以來一直清晰並有條不紊地逐步推進其全球戰略,既加快實施亞太再平衡,又削減在中東的軍事存在與外交干預,努力區分、定位和優化美國在國力階段性衰落時期的戰略優先選項和資源最佳配置。如期撤離伊拉克戰場,結束在阿富汗主要戰事,奧巴馬已清理布希政府遺留的大部分外交和軍事負資産,將重心向亞太地區轉移。
2011年“阿拉伯之春”大動蕩肇啟後,奧巴馬政府就以“跟跑”和適度介入消極應對,武裝干涉利比亞和策動敘利亞內亂,主角並非美國而是海灣阿拉伯國家和急於在傳統殖民勢力範圍彰顯大國作用的法國和英國。奧巴馬聚焦和傾心於亞太,樂得放任歐洲和地區夥伴逐鹿中東,甚至不惜釋放出伊朗的巨大能量來保持中東力量相互制衡。奧巴馬無心留戀中東泥潭,也無力改變現狀,只求中東這團肉爛在鍋裏,維持美國儘量抽離作壁上觀,將入不敷出的資源用於維護全球領導地位。
當然,中東混亂顯然超過奧巴馬的想像,特別是“伊斯蘭國”武裝旱地拔蔥般壯大膨脹,已開始明顯解構美國設計的地區新秩序,並將全球恐怖主義浪潮推向新高。因此,奧巴馬于2014年秋發動以空襲為主的中東反恐戰爭,但他清楚這不是一蹴而就的博弈,冷靜地將戰爭進程預期設定為至少3年。也許太過照顧盟友的眼前利益和政治立場,美國一年多空襲效果讓人失望,近萬次轟炸並未重創“伊斯蘭國”武裝主力,相反卻被俄羅斯持續數周的突出成果比照得一塌糊塗。
除了“伊斯蘭國”武裝本身難以對付和空襲行動得不到敘利亞當局引導和配合這些客觀因素外,幫助反對派擴大勢力範圍實現顛覆巴沙爾政權這一核心訴求,才是美國攻勢失色的根本原因。系統觀察可見,奧巴馬政府的公開態度搖擺不定,時而支援讓巴沙爾下臺動議,時而又顯現出妥協和讓步,這種政治混亂體現在軍事行動上,必然將轟轟烈烈的反恐戰爭和大規模空襲,搞成一鍋不倫不類的夾生飯。
奧巴馬最新表態體現了儘量置身中東事外的總立場,但這並不意味著中東亂局符合美國長遠利益。奧巴馬已清晰地畫出擊潰“伊斯蘭國”武裝的路線圖,即更多倚重敘利亞和伊拉克溫和力量自己去解決問題。這就意味著美國必須加大對這兩個國家內部各派力量的整合與統一,並最終借助他們發動地面攻勢,讓美國空襲收到預期效果,否則,“伊斯蘭國”武裝等恐怖勢力終究還是美國的麻煩。馬曉霖(博聯社總裁)