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世界銀行預警中國未富先老

  • 發佈時間:2015-12-11 02:36:24  來源:西寧晚報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報綜合消息 12月9日,世界銀行最新報告指出,包括中國在內的東亞正在迅速老去。

  世界銀行這份報告名為《長壽與繁榮:東亞和太平洋地區的老齡化》,在前言中就指出,世界65歲及以上的人口,有約36%(約1.85億人,2010年數據)生活在這一地區——絕大多數在中國,數量為1.14億人;這一地區的老齡人口比其他任何地區都要多。

  中國勞動人口30年內減少逾10%

  報告預測,從2010年到2040年,中國的勞動人口將減少逾10%。

  “東亞經歷的人口結構轉變是我們見過最為劇烈的。”世行主管東亞和太平洋地區事務的副行長特羅森博格(Axel van Trotsenburg)表示。“該地區所有發展中國家都面臨未富先老的風險。”

  世行所指的適齡勞動人口是年齡介於15歲至64歲之間的人群。2012年,中國該人群數量出現幾十年來首度下跌——這一轉折對勞動力成本以及政府和企業的退休金負擔都有深遠後果。

  到2040年,該人群數量進一步縮減10%,將等同於凈減少9000萬中國勞動人口,這一數字超過德國總人口。

  這也與整個東亞面臨的人口結構壓力吻合。世行在北京發佈的這份新報告顯示,未來25年裏,南韓、泰國和日本的勞動人口預計也將減少10%或以上。

  世行估計,在未來25年或更短的時間裏,包括中國在內,將有至少12個東亞國家的65歲或以上的人口比例從7%翻番至14%。反觀法國和美國,同樣的人口結構轉變分別經歷了115年和69年。

  在許多國家,老齡化與相對較低的收入水準相伴而行。儘管年長者從地區經濟發展中受益良多,但在中國、印尼和越南,貧困率卻呈現隨著年齡增加而上升的趨勢,在教育程度低、缺少成年子女資助和社保福利有限的人群中,表現尤甚。

  傳統的“養兒防老”不再行之有效

  中國家庭結構的迅速變化,導致傳統的“養兒防老”不再行之有效。世行稱,上世紀80年代早期,在中國,有三分之二的年長者(65-70歲)和子女居住在一起;2011年,這個數字下降到43%。

  有鋻於此,如不進行改革,養老金和健康支出將在未來數十年對財政構成巨大壓力。以APEC(亞太經合組織)成員國為例,世行的模型預測顯示,到2070年,養老金支出佔GDP(國內生産總值)的比重將比現有水準大增8-12個百分點。

  報告分析稱,在多個發展中國家,養老支出將佔公共健康支出的三分之一,在倚重公共開支養老的中國,佔比將更為巨大。

  必須注意到的是,該地區正經歷著世界歷史上最為劇烈的老齡化進程——一方面是由於生育率的急劇下降,一方面是預期壽命的穩步攀升。

  據英國金融時報報道,“隨著國家越來越富裕,生育率會降低。”世行報告的首席作者歐凱夫(Philip O'Keefe)表示。

  面臨人口結構的趨勢性改變,中國已改變了一項執行了30餘年的政策——一對夫婦只生一個孩子。

  10月29日,十八屆五中全會公報明確提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。公報還提出,促進人口均衡發展,完善人口發展戰略,積極開展應對人口老齡化行動。

  “鋻於中國目前的生育率,隨著那些想要二孩的家庭又添新丁,人口可能會有暫時上揚,但我們看不到多大的長期影響。”歐凱夫對政策效用並不樂觀。他引用的調查顯示,有資格生二孩的家庭中,只有四分之一家庭事實上會這麼做。

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