司法行為不規範堪稱“雷區”，不經意便會引爆案件品質的生命；司法行為不規範也是“頑疾”，具有頑固性和反覆性，不持之以恒地對症下藥，便難以根治。全面掃雷，根治頑疾，已經成為檢察機關規範司法專項整治的新常態、必答題。

　　敢動真、敢碰硬、敢揭短；能查擺、能自省、能整改。棲霞區檢察院以問題為導向，嚴於心、顯于行、防于遠，全面掃除司法不規範行為的雷區，努力交上一份做好規範司法專項整治工作的答卷。

　　“三個為什麼”向問題叫板

　　談到規範司法專項整治活動推進初期的情況時 ，棲霞區檢察院檢察長倪一斌坦言：“在基層檢察院，案多人少，每一個幹警工作量都非常大，在工作之餘要擠出時間來，自我排查、自我反省，部分幹警思想上認識不到位，甚至想不通。”

　　棲霞區檢察院黨組通過專題調研，在及時準確掌握辦案幹警的這些想法的基礎上，決定“必須從思想深處掃除‘頑癥’，找準‘病根’，全面清除不規範觀念”。

　　“為什麼思想麻痹？為什麼行為不規範？為什麼不規範行為後果嚴重?”今年初，規範司法專項整治活動進入“動員部署、學習研討”第一個階段，在全院範圍內的動員部署會上，棲霞區檢察院黨組書記、檢察長倪一斌提出這樣三個問題，這三個叩問振聾發聵、直擊內心。

　　為進一步樹立規範司法理念，棲霞區檢察院採取召開部署動員會、黨組會、支部會、科務會等方式，並結合“三嚴三實”專題教育，不斷提升幹警社會主義法治理念；通過規範司法行為大家談，以剖析正反兩方面典型案件為鏡，結合身邊事、手中案，對照規範要求查理念、查作風、查程式、查紀律，使檢察幹警進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、恪守職業道德、鑄牢思想防線，在檢察人員內心打下“知規而守、知止而定”的思想烙印。

　　“裝上探照燈”倒逼規範司法

　　問題查擺必須抓得細、盯得緊，力保查深查透全覆蓋。關鍵在怎麼查?棲霞區檢察院從嚴要求:以案為鏡、查深問題；開門納諫、查全問題；壓實責任、查實問題。

　　5月起，一場直指司法理念、司法作風、司法程式、司法紀律突出問題的大排查大檢修，拉開序幕。為查清查實查透問題，棲霞檢察院向人大代表、政協委員徵集意見建議，召開法官、公安人員、律師代表參加的座談會，向群眾發放徵求意見函400人次。各業務條線結合崗位實際，緊盯司法不規範問題，一條一條梳理，一項一項分析，弄清問題實質，找到癥結所在。

　　專項整治，關鍵在落實。

　　動員部署大會後，棲霞區檢察院即出臺整治方案，明確整治重點，提出整改目標，細化具體措施，每項工作要求與責任部門和責任人一一對應，列出完成時間表。

　　為給規範司法行為裝上“探照燈”，倒逼司法規範化，棲霞區檢察院不斷加大檢務公開力度，堅持運用“網際網路+”思維，紮實推進網上、網下兩個檢察為民服務中心建設，實現線上、線下融合、實體虛擬互補，以“南京棲霞檢察”微信服務號為主陣地，著力構建微信、微網志、門戶網站三位一體的移動互聯平臺，打造“指尖上的檢察院”，堅持“一個窗口對外、一站式服務、統一受理答覆”，快捷高效服務當事人。利用案件資訊公開平臺，打造撕不掉的“公示欄”，落實公開要求，堅持每天導出案件資訊數據，每天清查本院該公開而未公開的案件，防止選擇性公開數據。嚴格依據相關規範發佈重要案件資訊，嚴禁濫竽充數。截至目前，共發佈各類法律文書260份、案件程式性資訊5915條、重要案件資訊65條，提供案件資訊查詢932次。以公開促規範、以公開促公信。

　　“完善制度籠子”防患未然

　　規範司法行為永遠都在路上，規範司法行為專項整治不僅是“攻堅戰”，更是“持久戰”。

　　不規範問題，不僅要整改，更要立足於防範，從制度機制上避免重蹈覆轍。開展專項整治工作以來，棲霞區檢察院抓住立案、偵查、批捕起訴、民行監督、刑事執行監督等辦案重點環節，建立完善二十余項規章制度，織密“制度網”，打造“硬尺子”，從源頭卡掉不規範司法行為。

　　部署開展“對照流程節點，制定規範標準”活動，對司法過程中的所有關鍵點、模糊帶和空白區，制定切實可行的操作流程和具體標準，確保每個條線都有“行為準則”，每個環節都有“行為指南”。出臺《涉案款物監管暫行規定》，加強涉案款物扣押、凍結、移交、保管和處理工作，規範涉案款物管理。針對職務犯罪偵查案件，實行公正執法、規範司法承諾制度和干預、過問案件情況記錄登記制度，對執法辦案中存在的干預、過問案件情況及時記錄報告，實現案件干預有跡可查，最大限度減少案件干擾，確保公正廉潔。制訂《審查起訴階段公開審查實施方案》、《審查逮捕階段公開聽取意見實施細則》，對於敏感案件和有分歧案件引入第三方力量進行公開審查。

　　確保聚焦問題、著力抓住癥結、立志整改到位，眼下棲霞區檢察院將各類規章制度進行了梳理、清理，制定和完善“制度清單”，要求規範到崗位、到案件、到承辦人，用制度推進司法行為規範化。

　　本報通訊員 棲檢