12月4日上午，2015中國資訊産業經濟年會在北京拉開帷幕。浪潮集團高級副總裁王洪添在主題為“網際網路+時代的智慧政府建設”的演講中表示，政府資訊化建設正在從以業務建設為重點，向為決策者提供數據支撐和滿足社會公眾個性化的需求轉變，這就要求政府資訊化建設從以應用為中心到以數據為中心轉變，以“網際網路+大數據”打造智慧政府，提升科學管理能力，並利用大眾的智慧提升政務服務水準”。

　　以數據為中心構建智慧政府

　　長期以來，政府資訊化建設以業務建設為重點，比較突出業務辦理支撐，形成了業務系統與基礎實施、應用軟體與數據、IT資源使用權與所有權都未分離的“孤島式”、“煙囪式”、“所有式”資訊化系統，導致面向社會的政府服務存在“查不到、看不懂、問不清、辦不了，多頭管理、多頭搜尋，物理上辦公分散、網路上也不集中”的問題。各部門分散重復提供各類業務功能，政務服務單純靠政府提供，也導致政府資訊化建設存在資源浪費、效率低、週期長的狀況。與此同時，政府面對所擁有的分散海量數據，卻無法産生實際價值，不能為決策者提供服務。

　　對此，王洪添表示，當前網際網路的蓬勃發展改變了資訊化建設進程，雲計算、網際網路＋和大數據成為新趨勢，政府資訊化建設應該實現從分散建設向集中建設轉變，從單純投入建設向運營轉變，從大規模業務建設向數據建設轉變，即從以應用為中心轉變為以數據為中心，打造以數據為中心構建智慧政府的新架構。

　　雖然之前沒有“網際網路+”這個詞語，但浪潮事實上已經在利用“網際網路+”的理念服務客戶，它基於數十年政府資訊化建設經驗，浪潮已經探索出了構建智慧政府的創新之路：立足於打造以數據為核心的雲中心，通過“業務上雲、數據整合、應用創新”三步曲，打破原有資訊孤島，打造統一的政府大數據中心，搭建政府大數據支撐平臺和公共服務平臺，形成“一個中心+兩大平臺”的新型智慧政府架構。

　　“誕生智慧的過程就是建立資訊關聯的過程。”王洪添表示。作為智慧政府的核心，浪潮政府大數據中心整合9大類45小類10000余種政府和企業組織數據，融合了19類網際網路公開數據，實現兩大類數據的匯集整理、互聯互通；並通過政府大數據支撐平臺為政府提供業務應用和管理決策所需的服務支撐，提升政府科學管理水準；通過公共服務平臺提供數據開放服務，為利用數據開發便民APP服務提供支撐，營造萬眾創新生態環境，帶動資訊消費。

　　用公眾智慧創新政府管理

　　目前浪潮服務於全國28個省份100多個地市800多個區縣的政務服務平臺建設，並成功助力廣州、青島、貴陽獲評IDC 2015年度“中國領軍智慧城市”。

　　通過浪潮“網際網路＋”理念下的智慧資訊化服務，福州網上審批和項目全程代辦按時辦結率達100％，最快辦件時間3分4秒；青島“一窗式”企業設立聯合辦理，平均辦理時限為1.39天，提速82.6%；廣州行政審批服務效率比承諾時限平均提速60%以上，充分顯現了“網際網路＋政務服務”的強大威力。

　　在大數據方面，浪潮推出了雲海IOP平臺和雲海卓數平臺。通過雲海IOP平臺可以實現數據的共用共用，讓政府在利用大數據的征程上闊步前進，並成功助力全國22個省市政府建立了大數據平臺。通過雲海卓數平臺，浪潮的網際網路大數據採集中心目前已經採集超過30PB數據，並已建立5大類數據分類處理演算法。

　　然而，發揮政府數據的最大價值，還需要開放政府內部的非涉密數據，將“網際網路＋”與大數據深入融合，打造大數據生態，吸引社會公眾智慧創新政府管理。為此，浪潮率先提出了政府數據開放五級技術成熟度模型，併為青島市政府搭建了全國首個政府數據開放平臺，目前已經開放了307個數據集；為廣州市政府數據開放提供規劃諮詢服務，梳理開放數據目錄，成為全國第一個購買數據諮詢服務的城市。

　　在政府開放數據的基礎上，軟體開發者可以通過眾包開發、APP等新模式，實現應用創新，從而帶動更多社會力量參與到社會公共服務中來。以浪潮“愛城市”網為例，網站搭建大數據開放開發平臺和應用商店，通過對政務服務和政府開放數據的梳理，協助政府開放數據，吸引更多的社會化開發力量開發本地化應用，在更好地服務公眾的同時，聚集大量移動互聯網、物聯網等新興産業，發展成為政府、企業、個人三方開放、高效、互動的資訊和應用服務平臺，形成政府主導下的區域數據生態環境。

　　與此同時，為更廣泛地吸引社會智慧創新政府管理，浪潮還全力打造了自己的數據開放平臺。平臺將整合全國20多個省（市）、各部委的開放數據以及網際網路數據，供政府、企業和公眾查詢使用，並廣泛吸引更多的力量，圍繞這些數據形成覆蓋全國的行業級的數據生産、數據消費、應用培育、産業升級的生態圈，為政府提升公眾服務水準提供支援，為大眾創新、萬眾創業提供更肥沃的土壤。

　　當前，“網際網路+”已經滲透到公共管理、公共服務和公共政策等各個環節，一個足不出戶、“移動”辦事，24小時“不打烊”的網際網路服務型政府正在逐步實現。（李冬雲）