天下沒有免費的午餐，但在向來以高福利著稱的芬蘭，這也不是沒有可能發生的。據英國《每日電訊報》6日報道，芬蘭當局目前正考慮每月無條件給每個公民免稅發放800歐元（約合人民幣5567元）。如果方案完全實施，基本收入方案將讓芬蘭每年支出約467億歐元（約合人民幣3248億元）。

　　根據芬蘭社會保險局草擬的提案，這項國民基本收入向所有成人發放，無論他們有無其他收入，並將替代其他一切福利。儘管該提案預計2016年12月才提交，不過鋻於荷蘭幾座城市明年將引進基本收入計劃，瑞士也將就此舉行公投，這一想法不論從政治層面還是公眾支援上都得到了芬蘭人最強有力的支援。

　　芬蘭社保局委託的研究顯示，近69%的芬蘭民眾支援全民基本收入方案。這不僅僅因為他們將得到一筆不菲的“午餐費”，分析認為，實施這項計劃是為了應對失業問題。

　　目前，芬蘭失業率處於創紀錄水準。今年5月，芬蘭失業率一度高達11.8%。而芬蘭國家統計局最新發佈的數據顯示，芬蘭10月失業率為8.7%，同比上升0.4%；失業人數為23.4萬人，同比增加1.4萬；15-24歲年輕人失業率為17.8%。

　　支援者認為，這項基本收入計劃意在鼓勵更多人重返工作崗位，政府提供基本收入將使人們可以接受低薪工作而無需做出個人犧牲。換言之，如果政府發放基本收入，那麼芬蘭公民便可在沒有私人成本的情況下參加低收入工作。相比之下，如果沒有基本收入，普通百姓在做臨時工時會導致社會津貼降低，因而導致總收入下降。

　　不過，批評人士指出，基本收入會讓人們更不願去工作，因而導致更高的失業率。復旦大學歐洲問題中心主任丁純在接受北京商報記者採訪時表示，沒有任何一個政府願意推高本國的失業率，提案的出發點肯定是好的。在他看來，普惠的基本收入主要出於兩方面考慮：第一，由於經濟形勢較差，人們的生活水準較低，基本收入能夠使民眾得到最直接的實惠，解決社會公正的問題；第二，由於目前歐洲整體處於通貨緊縮狀態，人們不敢花錢，基本收入的發放能夠刺激消費，從而為經濟添加動力。

　　值得注意的是，不僅大部分芬蘭民眾聞訊後“舉雙手贊同”，芬蘭總理尤哈·西皮萊也力挺這一方案：“對我而言，基本收入意味著簡化社會保障體系”。

　　除去諾基亞之外，芬蘭的福利制度是這個國家最亮眼的一張名片。公開資料顯示，芬蘭政府每年用在社會福利上的支出達到了GDP的25%，比重是美國的兩倍多。不僅如此，芬蘭的各種福利保障制度名目繁多，是名副其實的“從出生到墳墓”。因此，丁純直言，取代現有福利後，基本收入提案相當於國民年金能夠降低政府的管理成本，簡化社會保障手續。“更重要的是，當政府提供了年金之後，芬蘭公民的生活水準更主要取決於自身，從而降低了政府的道德風險。”丁純説。

　　當然，這並非芬蘭“一意孤行”。據丁純介紹，歷史上德國也曾試圖將社會救濟與失業救濟關聯起來。而從下月開始，荷蘭烏特勒支市將進行基本收入試點。該市250多名失業居民將得到月收入，研究人員將據此觀察基本收入會如何影響就業。此外，瑞士也考慮引入國民基本收入計劃，該國已定於2016年就“無條件基本收入全民倡議”進行全民公投，根據最近的線上民調，49%的瑞士人會投贊成票。（記者 韓哲 楊溪）