地處廣西防城港市北部灣大道的“騰飛廣場”，腳手架包裹著大樓，多處防護網破裂迎風招展，停工時間已長達一年。 本報記者 劉濤攝

　　長江商報消息 因公積金政策改變當初協議被認定無效導致停工，900位海內外業主無法收房還貸

　　11月中旬以來，長江商報記者陸續接到多位湖北籍業主投訴，稱廣西防城港市“騰飛廣場”停工爛尾，不僅導致購房業主退房難，更重要的是900位海內外業主時隔兩年仍不能收房和還貸。

　　湖北籍業主的長途投訴是否屬實？12月1日，長江商報記者前往廣西防城港實地探訪——

　　記者看到，在廣西防城港市北部灣大道上，車輛來來往往，這條新修不久的城市主幹道通往城市各個重要場地，與興港大道交會的地方，矗立著6幢30層樓房，項目名曰“騰飛廣場”。建築尚未完工，腳手架還包裹著大樓，多處防護網破裂迎風招展，看起來已停工很長時間。

　　長江商報記者調查了解，“騰飛廣場”陷入資金困境，與當地公積金政策瞬息萬變有直接關係。記者查證，2013年8月，開發商廣西防城港騰飛龍房地産開發有限公司（下稱“騰飛公司”）與防城港市公積金管理中心簽署《住房公積金按揭貸款合作協議》，主旨是利用公積金貸款不限購、利率低等優勢合作售房，約一年後，當地政府突然認為上述合作協議違法且無效，導致公積金中心及各家銀行對其拒貸，最終導致開發商的資金鏈幾近斷裂。

　　面對長江商報記者的採訪，“騰飛廣場”開發商、香港商人李忠飛一臉沮喪，他説自己怎麼也不會想到會出現眼前的狀況。兩年前，他投入3億元開發的“騰飛廣場”樓盤計劃將帶來4.5億元的收入，“我每天早上都會笑著醒來”；而如今，因為廣西防城港市公積金政策的變化，樓盤被迫停工一年，“現在能順利拿回投資本金已是不錯的結果”……

　　公積金“按揭政策”一度引發購樓潮

　　在當地，對於港商李忠飛在防城港投資3億元的樓盤被迫停工一事，很多人不勝唏噓。

　　事情緣于約6年前的一次招商活動。

　　2009年9月，香港尖沙咀一處豪華酒店裏，廣西正在此舉辦一場招商推介會，300多人的會場人頭攢動，到內地吸金成為業界眾多人士的選擇，身為港人的李忠飛被當地政府要將“防城港市打造成第二個深圳”的宏願所吸引，他當即打算利用自有富餘資金到防城港投資興業。

　　李忠飛告訴長江商報記者，進入防城港後，他拿下該市原客運站地塊做舊城改造，項目佔地29.2畝，總建築面積約14.3萬平方米，總投資6億元，取名“騰飛廣場”。

　　拿地後，先後給政府墊資幾千萬元用於拆遷，直到2012年6月，才開工建設。

　　彼時，項目被列入防城港重點項目，李忠飛還引進央企中建海峽建設發展有限公司（下稱“中建海峽”），項目在當地一時風生水起，截至2014年第一季度，住宅銷售已達900套，佔總量的75%。

　　形勢喜人，李忠飛甚至每天早上都會笑著醒來。不過福禍相依，當年國內的房地産形勢因國家推行的限購政策急轉而下。

　　李忠飛回憶，約在2013年6月份左右，防城港公積金管理中心到府要求與其合作，當時他才了解到公積金貸款的優勢在於不限購，利率便宜，僅為4.2%。

　　2013年8月15日，雙方簽署《住房公積金按揭貸款合作協議》，公積金中心為騰飛公司業主最高貸款額度為40萬元，最長貸款期限為30年，且承諾對符合條件的購房人在7個工作日內完成放貸審批手續。合作期限由2013年8月15日至2014年12月31日止。

　　李忠飛向長江商報記者強調，當時公積金中心的宣傳是，一次性繳納6個月公積金即可享受公積金按揭貸款資格，不限戶籍。

　　當時，項目投資已超3億元，李忠飛認為，利用公積金按揭貸款對繼續回籠資金非常有好處，旋即，他授權代理公司廣西居從容房地産投資有限公司（下稱“居從容公司”）向客戶推介公積金貸款，以促成銷售。

　　市場很快得到回應，前後有213位購房者資料被公積金中心批准房貸。

　　不過，讓李忠飛沒有預料到的是，2013年底，時任公積金中心主任銀景平卸任後，公積金中心對其項目的態度急轉而下，先是一筆3900萬元的貸款分3次以2300萬元、1098萬元和502萬元發放。不僅如此，李忠飛因與新調任的公積金中心主任羅炳忠發生激烈衝突，之後，李忠飛還向上級紀委實名舉報其涉嫌經濟問題，兩人交惡。

　　據了解，交惡進一步升級出現在2015年2月14日，該市針對騰飛公司召開專題辦公會議上，李忠飛公開質問羅炳忠，雙方不歡而散。

　　長江商報記者獨家獲取的一份李忠飛與某位領導的通話記錄顯示，該領導質問他：“你寫舉報信舉報羅炳忠幹嘛？你現在吃苦果了吧！”

　　限購時期“貸款協議”被認定違法

　　利用自有資金建項目，資金沒有持續回籠，直接導致騰飛公司陷入大麻煩。

　　根據李忠飛估算，項目中的住宅和商業項目售完將達到10億元規模，此前已收到銀行放款2億元左右，如果資金能持續流動，除去本金和財務成本，項目應該有4億到5億元的收益。

　　不過，這只是一個美好的泡沫。

　　據長江商報記者調查，按照規劃，項目所在的3棟30層、3棟31層住宅設計住戶1123戶，主體工程應該在2013年11月完工。

　　至少在2014年春節前，騰飛廣場已出現資金緊張的跡象。李忠飛透露，當時為給付工程款，向外界拆借2000多萬元資金，且向中建海峽抵押約3000平方米的商鋪，價值1.5億元，加上另外的債務糾紛，已讓騰飛公司難以運轉。

　　更重要的是，該市認為，此前騰飛公司與公積金管理中心簽訂的協議無效，這無異於晴天霹靂，擊垮了李忠飛。

　　12月4日晚，廣西省住房城鄉建設廳住房公積金監管處回應記者稱，該省從2012年正式執行的《廣西住房公積金業務管理規範》中明確規定，“已連續正常繳存住房公積金6個月以上”的職工可以申請貸款，並非一次性繳納6個月公積金就能申請，且規定“發放貸款後，如借款人有未經規定程式批准不正常繳存公積金行為的，公積金中心有權終止合同”。

　　李忠飛反問記者，政府簽署的協議怎麼説無效就無效呢？

　　據了解，當時購房者繳納公積金是按照月供款的6倍繳納，若每月繳納1800元月供，則須一次性繳納公積金1.08萬元。

　　記者注意到，2014年當地城鎮職工的年平均收入約為4萬元，即便按照最高繳納12%的比例（範圍5%至12%），每月須繳納400元。也就是説，購房者繳納的並不是6個月的公積金。

　　2014年，防城港市審計局出具專門對原公積金管理中心主任、黨組書記銀景平任期經濟責任審計報告。2014年22號審計報告顯示，“截至2013年12月31日，該市住房公積金管理中心向一次性繳存6個月住房公積金的970名購房者發放個人住房貸款共計22260萬元，其中784名購房者在取得貸款後不再續繳住房公積金”。

　　審計部門認為：“上述行為違反《廣西住房公積金業務管理規範》（桂建金管（2011）26號）”中，“借款申請人在申請貸款時，應已連續正常繳納住房公積金6個月以上……如借款人有未經規定程式批准不正常繳納住房公積金行為的，貸款委託人有權終止合同”的規定，建議防城港市住房公積金管理中心按規定自行糾正。”

　　也就是説，繳納6個月公積金才有資格申請住房貸款，還必須每月續繳。長江商報記者採訪了解到，上述協議簽署的背景是限購政策條件下的，當地出臺政策只要一次性繳納6個月公積金即取得申請公積金按揭貸款購房資格。

　　中心副主任承認“面審”走過場

　　彼時，防城港市公積金管理中心對騰飛廣場購房申貸人的面簽審核過於草率和粗放。多位購房者向記者證實，當時面簽通過即僅10分鐘，並未獲知還必須每月續繳公積金。

　　該中心副主任吳永堂12月3日接受長江商報記者採訪時承認，由於申貸資料眾多，經常加班，面簽審核時間壓縮到10分鐘至15分鐘，確實存在某些瑕疵。

　　該中心相關人士告訴記者，公積金貸款業務由原來的5個環節縮短為3個環節，實際放款最快會壓縮到6天左右完成，經常加班已是常態。

　　不僅如此，與該公積金中心合作的當地建行也存在瑕疵。其中一位東北口音業主在2013年7月15日面簽通過後，兩年後被建行通知所報送申貸材料是虛假的。那麼為什麼兩年後才通知？

　　記者獨家獲取一份業主向建行防城港分行質問的視頻，視頻中被稱為行長助理的男士並未解釋上述原因，不過他回應半夜給業主電話的原因：“我們著急半夜整理材料，所以才半夜打電話，原因就是這麼回事”。

　　建行半夜打電話致使數百位業主頗為不爽，很多人認為是騙子，加上遲遲不交房，致使對開發商和行銷代理公司的信任急劇下降，去年以來，業主輪番組團前來維權。

　　一邊是公積金管理中心認為申貸資料虛假，另外是建行半夜打電話，導致眾多業主人心惶惶。

　　此外，根據前述審計結果，當地不僅要求公積金管理中心自我糾正，還要求追究銀景平的責任。

　　據了解，銀景平是當年改革先鋒人物，有知情人士向記者轉述正在外地養病的銀景平的質疑：“政策應具備連續性，不能因為換了領導就顛覆前任政策。”

　　吳永堂向記者回應稱，該中心已經向騰飛公司213戶業主發放貸款7637萬元，佔當年市本級的74%，他認為，公積金中心認為騰飛公司資産風險已經較大，出於風控的需要，暫停對其放款和審核，另外還發現一些虛假資料。記者兩次向吳追問到底有多少虛假資料實施騙貸，吳顧左而言右。

　　2015年6月11日，防城港住房公積金中心向騰飛公司的一份《復函》中顯示，認為騰飛廣場項目貸款申請人不符合住房公積金貸款條件，此外貸款申請人提供的貸款資訊虛假，第三則是抵押物抵押單價明顯偏高。據該中心調查，騰飛廣場貸款樓盤最高單價6774元/平方米，最高貸款抵押單價5131元/平方米，比同類型樓盤最高抵押物抵押單價高出1000元/平方米以上。

　　據此，騰飛廣場項目貸款申請人共352戶，342戶月欠繳公積金約80萬元，其貸款申請人自2014年1月至2015年5月，應補繳住房公積金約1562.8萬元。

　　12月3日，居從容公司負責人豐秋紅向記者證實：“我們的客戶都是真實的客戶，都是我們海內外推廣帶來的，這點沒問題”。

　　儘管如此，由於資金短缺，騰飛廣場于2014年7月被迫停工。

　　多方斡旋協調項目仍無法復工

　　騰飛廣場項目從興盛到爛尾的變遷，其實就是一場賭局，被演繹得淋漓盡致。對於李忠飛來説，開發週期越長，損失越大，至今他還在承受著每天30萬元的損失。

　　長江商報記者了解到，目前騰飛廣場復工必須解決資金難題，按照李忠飛的估算，實際目前尚欠外債共約2.7億元，首當其衝的是解決一筆8000萬元的債務問題。

　　對此，有當地部門主要負責人在電話裏向李忠飛給出解決的路徑，最好的辦法就是“將項目賣給中建海峽，中建海峽買了，你不僅損失少還有錢賺”，這一方案當即被李忠飛嚴詞拒絕。

　　此外，該負責人還在電話裏向李忠飛明示：即先做工作將那筆8000萬元的債務達成和解，之前抵押的資産價值2億元，再和中建海峽搞好關係，求中建海峽解押資産，做工作求法院解封，桂林銀行自然就履行之前1個億的授信，這才是項目活下來的關鍵。

　　不服輸的李忠飛認為只要公積金中心履行協議放款，“最多三個月項目就能竣工”。

　　此前，中建海峽曾派人託管騰飛廣場，將騰飛廣場售樓部鎖了4個月。

　　李忠飛自言，他並非不懂商戰的殘酷，他告訴記者，上述路徑實則是將其帶入坑內，曾有人帶話要以盤活資産為由控股騰飛公司，逐步吃掉項目資産。

　　李忠飛對上述建議保持高度警惕，他認為目前賺錢已不重要了，按照財務數據顯示，目前項目能順利完成，繳稅完畢，順利拿回投資本金，已經是很不錯的結果。

　　進退之間，李忠飛處境尷尬，一籌莫展。

　　長江商報記者了解到，針對騰飛廣場復工事宜，當地曾組織不少於10次協調會，先後有當地主要負責人多次要求穩妥解決儘快復工。豐秋紅對記者表示，如今，這個項目迫使居從容和騰飛公司兩家公司信用破産，其個人信用也受到嚴重影響，以至於她在南寧200多員工的公司被迫關閉。

　　12月3日，48歲的李忠飛癱坐在位於22樓的港宸酒店椅子上，刺眼的陽光直射進來，他一臉疲憊，向記者長嘆一口氣，欲言又止。

　　對該事件的進展，長江商報將保持持續關注。