□徐立新

　　“十年樹木，百年樹人”，教育是事業創新發展之基，而稅務教育培訓是提高隊伍素質、促進國稅事業持續發展的有效手段。近年來，各級國稅系統不斷加大對公務員的教育培訓力度，使幹部隊伍整體素質不斷提高，國稅執法形象進一步改善。但與實現稅收現代化要求相比，客觀上存在一些短板，如“人才興稅”戰略思維狹窄，人員知識結構更新緩慢，教育培訓的內容設計不系統，自我學習提高的內動力不足，教育培訓管理者隊伍建設有待進一步加強等。筆者認為在新形勢下針對當前教育培訓的現狀，教育培訓應在轉變理念、完善機制、優化手段、營造氛圍上下功夫，才能進一步提高培訓的實際效果和實踐作用。

　　創新“人才興稅”的理念和氛圍，重點解決好“為什麼學”。真正把培養人才、聚集人才、使用人才作為發展國稅事業的先導工作和基礎戰略，通過確立長期的、系統的教育培訓觀，由注重一般知識技能的培訓向注重綜合素質和業務能力的教育培訓轉變，引導稅務幹部職工樹立只有持續接受教育，不斷補充新知識、新業務，才能適應稅收現代化，實現從“要我學”到“我要學”的轉變。把培訓作為鼓勵幹部的重要手段，堅持誰願學、誰優秀、培訓誰，形成一個崇尚教育、重視培訓、尊重人才的良好氛圍。

　　創新跟蹤培訓的評估和機制，重點解決好“如何促學”。在對稅務幹部學習進行考試考核時，要將幹部參加學習培訓的表現，作為幹部考核的重要內容，作為幹部任免的重要依據之一。同時，啟動利益機制，把學習培訓與幹部的評優選優、晉職晉級結合起來，把領導幹部參加學習培訓情況作為幹部實績考核內容，促使幹部在做好工作的同時把學習培訓當成一項涉及自身利益的工作，學實學好。如信陽市國稅局對2012年全國企業所得稅業務考試中進入全省前100名的16位同志在年終考評中記三等功，並給予一定物質獎勵，同時對其中2位在省局備考和總局統考中均進入前50名的同志直接提拔為副主任科員。這些激勵舉措極大地激發了全市國稅系統幹部職工的學習熱情。另一方面，建立品質評估機制，逐步實現培訓品質評估工作的科學化、制度化和規範化。

　　拓展分級培訓的機制和內容，重點解決好“學習什麼”。一是在培訓機制上立足有效性。深入開展調研，科學測評開展分級分類培訓的有效性和可操作性。在可靠數據的支援下和民主決策的原則下，研究制定稅務系統幹部分級分類培訓長期規劃。通過組織個人自查，據實自行申報；組織單位評定，審定歸類匯總；組織綜合分析來確定培訓分級分類對應科目。二是在內容上強調科學性。堅持做到著眼于體現科學發展理念、現代科技應用、稅收管理創新和稅收服務經濟發展的更新知識問題的培訓教學，把培訓教學的內容定位在回答幹部職工關注的稅收熱點、難點、焦點問題上，定位在涉及稅收事業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題上，定位在教育引導幹部用科學的方法研究解決稅收理論與現實的問題上。三是在運用上突出實效性。努力增強培訓施教的科技含量，在培訓施教的思想性、實效性上下功夫，在吸引力、感染力、影響力上做文章。

　　拓寬培訓的渠道和方法，重點解決好“怎麼樣學”。綜合運用委託培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，堅持“走出去”與“請進來”相結合、理論學習與工作實踐相結合、教師講授與交流探討相結合等多種方式方法提升培訓效果。應充分利用視頻會議系統，開設“網上課堂”，依託網路資源，在局域網上建立“學習園地”，利用“網路課堂”，對在崗稅務幹部進行培訓和教育，實行網教平臺的教學互動。科學培訓規劃，應儘量多開展中長期教育培訓班，培訓期以3週到1個月為宜，且培訓班學員人數不應過多，以50-60人為宜。在培訓的過程中，可適時開展一些交流溝通、性格培養、壓力排解等方面的拓展培訓，或文體活動、陶冶情操，激發學員積極向上的心態和學習熱情，提高培訓的實效。

　　拓寬培訓的管理和視野，重點解決好“學以致用”。一是加強培訓跟蹤問效。可在組織專題業務知識培訓的基礎上，開展相關聯的業務操作培訓，並通過崗位輪換、團隊評估、稅務稽查等多種方式，讓參加培訓的同志有機會把培訓中學到的知識運用到日常工作之中，真正做到融會貫通。二是科學制定培訓計劃。堅持差別化培訓、個性化教學，按需培訓、貼近實際，尤其是要科學設置培訓班次，分層次、分崗位、分類別地組織幹部培訓教育，努力做到針對不同的層次對象、落實不同的培訓方法和施教內容。三是積極拓寬培訓視野。實現培訓由“單一途徑”封閉式，向“多種渠道”開放式的轉變。針對基層幹部對新知識、新技能的大容量、高品質、全方位的需求，需要積極整合和因勢利導地發揮培訓資源優勢，有效選擇利用較高層次施教機構的培訓條件和師資力量開展培訓活動，促使國稅幹部教育培訓工作上檔次上水準。

　　拓展科學培訓的環境和能力，激勵各類人才潛能的發揮。實施“人才興稅”戰略，通過科學制定目標，完善措施，對培訓效果進行評估；通過不斷創新方法，實施分類分級培訓。分級上，省局重點抓高素質人才培訓，市縣兩級局採取抓基層骨幹和一般人員培訓，並通過強化人才培訓，以縣為單位解決好培訓需求，真正發揮帶動輻射作用，提高培訓的針對性和實效性，切實推動人才快速成長。要嚴格教學，科學管理，著力培訓效果的跟蹤評估，依據隊伍素質現狀，激勵各類人才潛能的發揮，儘快推動急需人才、一線人才的成長和發展。

　　（作者係信陽市國稅局局長）