為深入貫徹落實省委、省政府《關於紮實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大貧困縣幹部人才隊伍建設力度，更好地為推進精準扶貧提供組織保證和人才支撐，特製定本方案。

　　一、目標任務

　　緊緊圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動和紮實推進精準扶貧工作部署，以58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）為主戰場，聚焦貧困縣、鄉、村迫切需要解決的問題，精準選好配強幹部、培養開發人才，力爭經過5年時間的努力，使每個貧困縣（市、區）都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能夠帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色産業發展的農村實用人才隊伍，為打贏扶貧開發攻堅戰、實現到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮鬥目標，提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　二、主要措施

　　1.實施千名幹部挂職精準扶貧行動。推進幹部“逢提必下”制度與精準扶貧工作深度融合，從2015年開始到2017年，每年從省、市直機關和企事業“雙聯”單位選派1000名45歲以下、基層工作經歷不滿兩年，或經歷單一的縣（處）鄉（科）級優秀幹部和後備幹部，到58個貧困縣（市、區）的1000個班子最弱、扶貧任務最重的貧困村挂職，任村黨組織第一書記。主要職責是協調落實扶貧攻堅任務，整合扶貧幹部力量，加強駐村扶貧工作隊自身建設，幫助建強村級黨組織。加強對2013年選派到村任職幹部的日常管理，組織開展“七個一”活動，即每週至少調研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進行一次工作小結、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調研報告、每年向鄉鎮黨委彙報一次工作。對在貧困鄉鎮和建檔立卡貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫幹部，在提拔使用時可視為有基層工作經歷。

　　2.實施副廳級及副廳級後備幹部到貧困縣挂職行動。從2015年開始到2017年，每年從省直機關、高等院校、科研院所和省屬國有企業選派58名年齡在50歲以下、基層工作經歷不滿兩年或者崗位經歷單一的副廳級及副廳級後備幹部，到58個貧困縣（市、區）挂任縣（市、區）委副書記，牽頭負責班子最弱、扶貧任務最重貧困村的精準扶貧工作，配合當地組織人事部門督促駐村幫扶工作隊落實好扶貧攻堅任務，協調省市相關單位開展好聯村聯戶行動。

　　3.實施幹部能力素質鍛造行動。依託省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區幹部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村幹部學院等培訓機構，對貧困縣有關領導和部門負責人、鄉鎮領導、駐村幹部，開展精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍。加強鄉村幹部農業技術推廣能力專題培訓，採取集中教學、現場觀摩和操作實習等全過程培養模式，每年組織培訓2000人次，使每個貧困鄉村都有一批能夠示範指導和帶動特色産業發展的“技術型”幹部。

　　4.實施引進金融和科技人才行動。總結引進金融和科技人才來甘挂職服務的成功經驗，每兩年從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業引進100名金融和科技人才，採取兼職挂職、定期服務、技術開發、項目合作、科技諮詢等方式，到58個貧困縣（市、區）開展智力幫扶。積極爭取擴大中組部、團中央“博士服務團”選派規模，重點向58個貧困縣（市、區）傾斜。

　　5.實施專業技術人才對口幫扶行動。繼續落實選派科技副職計劃，每兩年從省屬高等院校、科研院所、國有企業和省直涉農機構，選派58名科技人才到貧困縣挂任科技副縣長，重點開展科技幫扶，推廣先進技術，培養實用人才。精準開展科技特派員智力幫扶活動，實現建檔立卡貧困村科技特派員全覆蓋。在實施國家“三區”人才專項支援計劃中，重點向58個貧困縣（市、區）傾斜、向建檔立卡的貧困村聚焦。

　　6.實施農村實用人才培養開發行動。從2015年起，採取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+産業”等形式，將每年省級安排的人才項目，主要用於支援58個貧困縣（市、區）開展農村實用人才培養開發。到2020年，在58個貧困縣（市、區）建成200個緊貼産業、各具特色、管理規範的農村實用人才培養實訓基地。依託隴南現有基礎，創建甘肅鄉村幹部學院電商人才培訓基地。

　　7.實施大學生村官精準扶貧建功立業行動。從2015年起，每年從高等院校本科生中選聘1000名大學生村官，全部分配到建檔立卡的貧困村任職，擔任村黨組織書記助理、村主任助理。加強在崗大學生村官的教育管理，促其在扶貧攻堅主戰場發揮應有作用。以縣為單位，將非貧困村的在崗大學生村官調整到貧困村工作，實現建檔立卡貧困村大學生村官和鄉鎮駐村大學生幹部全覆蓋。強化大學生村官電商培訓，幫助掌握網上交易、網路廣告、線上服務、網上促銷、網上訂購等基本知識和技能，支援他們在發展電子商務中建功立業。逐步擴大從大學生村官中考錄公務員、選調生的比例，對任職兩年以上、在扶貧攻堅中成績突出、考核優秀的可優先提拔使用。

　　8.實施貧困村黨組織書記集中輪訓行動。從2015年至2017年，依託縣級黨校、農廣校、黨員教育培訓基地等培訓機構和場所，對建檔立卡貧困村黨組織書記集中輪訓一遍。採取專題輔導、經驗介紹、實地觀摩、案例剖析、討論交流、功能表選學等方式，對村黨組織書記開展現代科學知識、資訊技術知識、各類實用技術、富民主導産業等新知識新技能的培訓，增強輪訓工作針對性和實效性。

　　9.建立幹部人才支援計劃資金保障機制。從2015年起，大幅度調整幹部培訓和人才專項資金的使用方向，省級層面實施的幹部培訓和人才培養開發項目資金重點投向58個貧困縣（市、區）。其中，省級人才發展專項資金不少於5000萬元，主要用於支援貧困縣引進急需緊缺人才、實施農村實用人才培養開發項目、建設人才培訓基地；省級農村黨建專項資金500萬元，主要用於貧困村黨建工作。加強資金使用監管力度，實行績效考核評估，提高資金使用效益。

　　10.建立精準扶貧幹部激勵約束機制。將扶貧攻堅工作成效作為領導幹部政績考核的主要內容，完善考核評價體系，注意在扶貧攻堅主戰場考察識別、選拔使用幹部。提拔一批扶貧任務重、成效顯著、“減貧摘帽”縣的縣委書記，重用一批主抓精準扶貧、成績突出的市縣鄉領導幹部，使用一批在精準扶貧中發揮作用充分、“雙聯”與扶貧深度融合、表現優秀的省市直部門幹部。調整一批在扶貧攻堅中工作不力、作風不實的領導幹部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導幹部。

　　三、責任分工

　　幹部人才支援計劃的組織實施，在省委、省政府的領導下，由省委組織部牽頭負責，各相關部門協調配合、共同推進。其中：千名幹部挂職精準扶貧行動、副廳級及副廳級後備幹部到貧困縣挂職行動、農村實用人才培養開發行動、大學生村官精準扶貧建功立業行動、貧困村黨組織書記集中輪訓行動等5項工作，由省委組織部組織實施；幹部能力素質鍛造行動、引進金融和科技人才行動、專業技術人才對口幫扶行動等3項工作，由省委組織部牽頭，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農牧廳、省文化廳、省民政廳、省扶貧辦、省政府金融辦等部門配合實施。

　　四、完成時限

　　本方案涉及的10項主要措施，由省委組織部和相關部門按照總體目標，分別制定總體路線圖和年度工作推進時間表，明確階段目標、重點工作、保障措施、牽頭領導、責任處室、完成時限等，確保按計劃、高品質全面完成各項目標任務。

　　五、檢查驗收

　　將本方案涉及的任務作為重要內容，納入省委組織部年度工作總體部署，與領導班子和幹部隊伍建設、基層組織建設、人才工作統籌推進。精準建立幹部人才支援計劃推進臺賬和各類數據庫。每半年開展一次督查調研活動，由牽頭領導帶隊、責任處室參加，分片深入到貧困縣和建檔立卡貧困村，對各項任務落實情況進行督查，及時發現問題，督促整改落實；督查調研結束後，召開一次專題會議，通報工作進展情況，總結推廣經驗做法，研究解決存在的困難和問題，明確推進落實的具體措施和要求。每年底進行一次考核評估，由各責任部門總結年度任務完成情況，研究提出下一年度的工作思路和打算，省委組織部部務會專題聽取彙報。分2017年和2020年兩個時間節點，對各項任務完成情況進行總結驗收，向省委、省政府提交專題報告。