核心提示

　　食品藥品安全關係到人民群眾的身體健康和生命安全，一直以來都是社會關注的熱點、民眾熱議的焦點。

　　食品藥品監管重點在基層，難點在基層，問題隱患也大多發生在基層，基層監管力量作為食品藥品監管的“神經末梢”，是確保食品藥品安全的關鍵。

　　2015年10月28日，全省基層食品藥品監管工作現場會在臨江市召開。臨江市場監督管理局在全省推進實施食品藥品安全放心工程以來，創新基層監管機制，推行食品藥品可追溯體系，創新構建網格化監管網路，大力推進陽光廚房建設，其經驗值得借鑒。

　　民以食為天，藥以安為先。

　　食品藥品安全關係到人民群眾的身體健康和生命安全，一直以來都是社會關注的熱點、民眾熱議的焦點。保障食品藥品安全責任大、任務重，在監管過程中，能否把控好食品藥品的各個流通環節直接關係到食品藥品安全監管工作的成敗。流通環節監管重點在基層，難點在基層，問題隱患也大多發生在基層，基層監管力量作為“神經末梢”，首當其衝，成為了確保食品藥品安全的關鍵。

　　全省推進實施食品藥品安全放心工程以來，臨江市市場監督管理局攻堅克難，創新基層監管機制，著力構建食品藥品監管工作新格局，保障食品藥品安全。2015年10月28日，全省基層食品藥品監管工作現場會在臨江市召開，記者跟隨與會代表考察了臨江市的經驗做法。

　　推行食品藥品可追溯體系

　　走進臨江市一家酒類專賣店，隨意購買幾件商品，櫃員張女士遞給記者一張購物小票，與普通購物小票不同，小票的下方多了個二維碼，拿起手機掃描二維碼，頁面跳轉到了公眾溯源服務平臺，商超的名稱、購買日期、商品的批次、商品的上下游企業一目了然。張女士指著櫃面上的設備向記者介紹道：“設備是免費安裝的，以前用紙質臺賬，現在都實現了數字化，方便了不少。”

　　食品藥品可追溯體系建設是省政府食品藥品安全放心工程的重要任務之一，是實現食品藥品安全全程監管的重要手段。張女士店內的設備就是實現食品藥品電子追溯的重要一環——電子追溯專用終端。由終端採集上來的商品名稱、上下游企業等數據通過上傳至監管端和公眾溯源平臺實現了對食品藥品從生産、批發、零售最終到消費者手中的全程追溯、監管和公開。

　　食品藥品的流通環節通過硬體終端和軟體系統的“加工”，最終體現在一紙小票、一個二維碼上，實現了食品藥品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，食品藥品電子追溯系統不僅成為了食品藥品監管的“千里眼”和“順風耳”，更成為了保障消費者安全的“法寶”。“如果我們通過系統監控到一家商戶的某個商品快過期了，打個電話併發出預警，發生食品藥品安全事件時，能夠在最快的時間內將問題商品下架。”監管人員告訴記者。

　　作為新生事物，在實際推廣過程中由於需要業戶承擔部分網費，遇到了一定困難，面對業戶的不理解、不配合，臨江市市場監督管理局採取“先大後小、先易後難”的辦法，工作人員拿著相關文件主動到府為業主細心講解安裝的必要性和優勢，反覆推廣、耐心解釋宣傳、多次溝通協調，一次不行兩次，兩次不行三次……

　　精誠所至，金石為開。

　　一個月零五天，在全體工作人員的努力下安裝量達到了897戶，實際入網率118.4%，在全省縣（區）排名第一。截至目前，臨江市的電子追溯體系終端設備覆蓋了市區內的大小超市、食雜店、飯店、藥店共1013戶，實際開通運作849戶，開通戶全部實現了數據的上傳。

　　創新構建網格化監管網路

　　如果説推行食品藥品可追溯體系為

　　監管裝上了一顆“智腦”，那麼構建網格化監管網路則徹底激活了監管的“神經末梢”，從生産、流通、消費等領域實施全過程、一體化監管，實現了市場監管的全覆蓋，為基層監管注入了新的活力。

　　臨江市市場監督管理局按照“劃分網格、分類管理、職能到位、責任到人”的監管模式，擬定監管A、B角色，定權定責，以綜合分局為單位劃分了8個安全網格監管片區，組建了三個級別的安全監管網格。

　　“網格監管人員在網格責任管理轄區內，通過日常管理和綜合資訊的採集、整理、記錄，可以對所轄區域內食品藥品生産流通經營單位的數量、位置、基本資訊、經營和信用狀況等實現清晰、準確的掌握。”臨江市市場監督管理局興隆分局局長陳麗麗告訴記者。

　　在臨江市一個大型商超裏，一位身穿白大褂的工作人員正在便民服務站內忙碌著。楊淩玲是當天值班的工作人員，她告訴記者，每天都會對消費者比較關注的商品進行實測，如白菜、馬鈴薯的農藥殘留值等，形成提示資訊，讓廣大消費者及時掌握抽檢員對部分商品的抽檢情況，發現問題商品還要及時通知相關部門進行處理。小屋附近放置著宣傳食品藥品安全科普知識、解讀法律法規的食品知識宣傳欄，顯示屏上還會播放食品藥品安全講座，起到宣傳教育的作用。

　　便民服務站工作人員在監管最前線，與生産經營者、市場主辦方和消費者聯繫最直接，利用這一特點加強了與生産經營者的協作、與消費者的溝通，使服務站人員、消費者、監管部門、生産者之間互信互動，成為食品安全約束的長效機制。

　　大力推進陽光廚房建設

　　在臨江市一家餐廳，大螢幕上顯示著後廚的實時畫面，還標識出了這家餐廳今日進的食材以及食材的進貨來源、負責這家餐廳的網格化監管人員姓名和照片以及餐廳的食品安全等級，下方還滾動著餐廳工作人員的健康證證件照片。

　　餐廳負責人告訴記者，大螢幕顯示的這些資訊都可以通過掃描購物小票上的二維碼看到，同時，從服務員點菜到管理餐桌用餐情況以及管理我們的訂單都能通過手機上的一個應用實現。

　　採用視頻傳輸等技術打造的“可視化廚房”將後廚展示給消費者。包括原料粗加工間、切配間、烹調間等加工操作崗位以及關鍵環節都安裝了電子監控攝像頭，並在就餐大廳等消費場所通過顯示螢幕實時顯示，在幫助企業提升資訊管理能力的同時實現了監管人員“遠距離巡查”和“零距離監管”。

　　促進餐飲服務單位自覺提升安全管理水準，強化消費者對餐飲服務單位的監督，一個叫做T盒的設備不得不提及，它作為微型伺服器，能夠為餐飲服務企業人員推送追溯餐飲應用，並實時上傳視頻以及其他相關數據，用現代化手段守護“舌尖上的安全”，讓百姓安心、放心。

　　臨江市市場監督管理局在推進實施食品藥品安全放心工程的過程中全面履行食品藥品監管職能，突出基層監管能力提升，利用資訊化手段打通監管環節，積極探索食品藥品安全監管新模式，用實際行動踐行著保障食品藥品安全的莊嚴承諾。（本欄圖片由省食品藥品監管局提供）