新華觀察

　　江蘇投資增幅總體呈下降態勢，今年前10個月固定資産投資增長10.4%，增速較去年同期回落5.3個百分點——這是11月30日省委新聞發佈會上，省發改委主任陳震寧坦陳的一個數據。那麼，到底該如何看待當前和今後一個時期的投資增速？

　　“我們不能光看數字，更要看亮點和後勁。事實上，我省投資結構在加快優化，投資後勁開始增強。”陳震寧説。

　　攤開江蘇省發改委投資項目統計表，記者注意到，今年前十個月投資領域可謂亮點多多。

　　亮點一：目前江蘇省投資增速與全國的落差持續縮小，降幅逐月收窄，近幾個月更是趨於平穩，從9月份開始已反超全國0.2個百分點，其中9月當月反超2.9個百分點。

　　亮點二：投資結構調整的引領力量對投資增長貢獻繼續增大，産業、區域、項目結構進一步優化。從産業結構看，前10個月製造業投資增長10.7%，今年以來增速首次反超全社會投資，10月份當月增長16.6%；其中工業技改投資增長21.7%，佔比上升至52.3%。與此同時，六大高耗能産業投資得到進一步抑制，前10個月增長5.5%，較前三季度回落1.6個百分點，扣除能源轉換的電力行業外，鋼鐵、有色、化工等五大實際高耗能行業投資增長1.8%。從區域結構看，沿海開發加快推進，沿海三市投資增長15.6%，處於“一帶一路”交匯點的連雲港投資增速高達22.1%。從項目結構看，重大項目進展順利，前三季度200個省重大項目完成投資3678億元，佔年度計劃75.1%，高於去年同期2.1個百分點，完成4900億元的年度目標任務已成定局，江陰中芯3D晶片、常州東風乘用車、連雲港上合組織國際物流園等儲備項目提前一年實現開工。

　　亮點三：投資後勁有所增強。“前三季度全省發改系統新審批、核準、備案項目總投資增長15.1%，高於上半年14.5個百分點，高於全國同期33個百分點，這説明投資後勁有所增強。”陳震寧説。據悉，江蘇今年新開工項目實施進度在加快，前10個月新開工項目完成投資增長19.8%，對投資增長的貢獻率達到97.5%，成為投資增長的主要支撐力量。民間投資質態穩步提升，領域加快拓寬，增速高於全社會投資3.7個百分點，佔比達到69.2%，其中交通運輸、資訊服務、居民服務等基礎設施領域投資增長高達30%以上。

　　亮點四：投資現狀基本與經濟發展速度相匹配、與調整轉型相適應。從經濟增長層面來看，近年來江蘇投資每兩年就跨上一個萬億元臺階，與2000年相比15年內投資總量擴大了15倍，投資率由35%提高到63%，當前一年的投資增量超過2002年的投資總量，一個月的投資量相當於2002年的投資總量。江蘇省“十二五”規劃確定的投資年均增長14%以上、五年總量16.3萬億元的目標，截至今年8月份已經實現。從江蘇近幾年發展趨勢看，戰略性新興産業高速發展，創新驅動能力不斷增強，消費對經濟增長的貢獻率持續提升。“目前，消費已超過投資成為經濟第一貢獻力量，這是件好事，我們並不希望投資長期佔據第一位。”陳震寧説。

　　“我們已經到了可以告別‘速度情結’的時刻！”省社科院研究員章壽榮表示，在經濟發展的初級階段，由於需要在較短時間內實現追趕型發展，確實需要保持較高的投資增速；而到了現階段，江蘇的發展已經躍上新的起點，發展的理念更加多元，發展的目標是多方向的，而且此前積累的一些問題也需要通過“動力替換”來解決，因此速度不再是首要追求，更應當看重經濟發展的品質與效益。

　　陳震寧亦表示，隨著我國經濟發展進入新常態，産能過剩化解、産業結構優化升級、創新發展實現都在加快推進，投資拉動經濟增長的邊際效應也在遞減，在高基數和高投資率上繼續保持投資20%的高速增長不僅難度很大，而且必要性也沒有以前那麼迫切。

　　不過，對於今後一個時期的江蘇而言，投資仍然要發揮“關鍵作用”，而投資方向正在悄然變化：江蘇的固定資産投資，將主要服務於持續提高居民財富水準、落實重大戰略部署和推進重點領域建設。

　　章壽榮説，觀察我省新的投資方向，一個突出特點是：充分體現了共用發展的理念。比如，主要服務於持續提高居民財富水準——從每人平均存量資本的角度考察，以德國為參照係，經測算目前德國每人平均存量資本約為34萬美元，我省每人平均存量資本約為7.5萬美元，僅為德國的22%，這意味著與德國相比，我省創造財富的物質基礎仍然較為薄弱，還必須通過持續穩定的投資增長來提升存量資本水準。

　　再比如，對於投資的重點領域，明確要加快推進治太、治淮等水利設施，地鐵、地下綜合管廊等市政設施，蘇北鐵路、高速公路連接線等交通設施，風光電、油氣輸儲等能源設施建設，持續推進民生幸福、環境改善等多個方面。“這些投資，可以為經濟發展提供好的基礎條件，也能夠為提高民生服務水準提供保障。”

　　本報記者 宋曉華 杭春燕