中國經濟網北京12月2日訊（記者 楊斯陽）11月3日，國家發改委能源局印發電改核心配套文件，在審議通過的6個電力體制改革配套文件中表示，未來我國將逐步擴大輸配電價改革試點範圍；將組建相對獨立的電力交易機構；將建立優先購電、優先發電制度；符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發電公司交易。同時，分類推進交叉補貼改革；明確過渡時期電力直接交易的輸配電價政策。

　　新一輪電力體制改革進入全面實施階段

　　對於此次下發的電改核心配套文件，中商産業研究院電力行業分析師馬思明認為，文件中最大的亮點，就是提出向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體。在本輪電改中，售電側放開是最大的改革紅利。同時明確了售電側改革後可參與競爭的售電主體：包括電網企業、社會資本以及獨立的售電公司。對售電側市場的準入和退出機確立了創新性安排。

　　他表示，之前發佈的電改文件大多只是綱領性文件，並不涉及具體操作細節，而此次發佈的6個電力體制改革配套文件對我國輸配電價、交易機構、發用電計劃、售電側等重點領域進行了部署，為推進電力體制改革落地生效的具體措施，標誌著新一輪電力體制改革進入全面實施階段。

　　獨立電力交易機構將促使市場更公正透明

　　文件不僅對市場準入的公司類型做出規定，還表示電力改革後將組建相對獨立的電力交易機構，交易機構不以營利為目的，在政府監管下為市場主體提供規範公開透明的電力交易服務。交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理；負責市場交易組織，提供結算依據和相關服務，匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同；負責市場主體註冊和相應管理，披露和發佈市場資訊等。

　　對此，馬思明分析認為，建立不以營利為目的、相對獨立的電力交易機構將有利於構建統一開放、競爭有序的電力市場體系，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。未來我國電力市場將形成公平公正、有效競爭的市場格局，發揮市場在能源資源優化配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

　　“配套文件規定，組建的區域交易機構將依託國家電網及南方電網公司組建和其他服務於有關區域電力市場的交易機構，這無疑將對兩大電網公司形成重大利好。”他強調。

　　全國已註冊成立的獨立售電公司超百家

　　隨著新一輪電力體制改革進入全面實施階段，地方政府參與改革試點積極性高漲，目前國家發改委、能源局已批復雲南、貴州開展電力體制改革綜合試點，深圳、內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、雲南和貴州開展輸配電價改革試點。山西、陜西、四川、重慶、新疆等多個省份紛紛積極謀劃、爭取入圍。

　　其中，即將成為首批配售電改革試點的重慶9月初就提交了方案，政府將主導成立兩家配售電公司，從事配售電業務經營。湖南國電投五淩電力公司10月申請參與國家配售電改革試點，擬聯合智慧電錶生産商威盛集團合資成立公司。

　　通遼市發改委也已向內蒙古自治區發改委申請，由國電投蒙東能源集團有限公司依託蒙東公司經營區域內的霍林河迴圈經濟示範工程項目，成立蒙東能源配售電公司，並列為國家配售電改革試點。據了解，全國已經註冊成立的獨立售電公司目前超過100家。

　　未來電價水準或呈現“穩中有降”態勢

　　隨著新一輪電力體制改革進一步深化，對於電價是否會上漲的疑問。馬思明認為，未來幾年內，排除結構性、區域性以及時段性的電價波動因素，我國總體電價水準或呈現“穩中有降”態勢，電力用戶有望分享改革紅利。

　　同時，他也強調：“隨著我國經濟結構的調整升級到位以及全面深化改革的紅利釋放，電力需求恢復增長，從長遠來看，電價水準不排除整體上行的可能性。”