“末代”發審委還要站好最後一班崗
- 發佈時間:2015-12-01 12:30:35 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
最近一段時間的中國證監會有兩個特點:殺氣騰騰、生機勃勃。
中央巡視組進駐,副主席級別的高官落馬,怕是在證監會內部引發不小的震動;證監會頻頻開出的鉅額罰單,頻頻發出的調查公告,也讓一些上市公司及券商心驚膽顫。就這樣,證監會裏裏外外,都有殺氣。
另一方面,IPO重啟,望穿雙眼的過了會的公司終於可以鳴鑼上市,有人該會喜極而泣了,這是絕望中迸發的生機。
在這生生殺殺的氛圍中,也有一群人,在勤奮工作的同時,似乎懷著淡淡的落寞和感傷。這批人就是主機板發審委的25位委員們。
理論上,他們應該是證監會最後一批主機板發審委委員,他們正在站最後一班崗。
2014年5月23日,證監會公佈了第十六屆主機板發審委的最終名單,包括專職委員16人:鄧瑞祥、劉志強、邢彪、杜兵、汪陽、陳翔、張永衛、張光毅、吳鈞、林勇峰、姜業清、栗皓、曹冠業、袁建軍、梁鋒、操艦,兼職委員9人:許正宇、陳佩芬、李聚合、朱毅、余輝、曹茂喜、陶瑞芝、黃清、儲鋼漢。
到了今年3月份,有媒體開始對外發出消息,表示發審委22年使命即將終結,這一屆發審委將於5月25日到期,不會再有新的一屆。
當時有一個説法,註冊制肯定要實施了,為了迎接註冊制,有兩個做法供選擇:第一,在6月份,先將再融資的審核權下放到交易所,本屆發審委再延期半年,為過渡做好準備;第二,一步到位,將發行權直接下放到交易所。按照這個説法,註冊制年底就可以實施了。
5月25日,這屆發審委到期了,而註冊制的進展似乎不如外界預期的那麼快。那麼,這屆發審委何去何從?
4天之後,證監會給出了答案。
5月29日,證監會新聞發言人張曉軍對外宣佈,為配合股票發行註冊制改革,證監會決定延長第十六屆主機板發審委委員的任期。同時,由於解聘、離任等原因造成發審委委員減少,決定增補9名委員。
增補後的第十六屆主機板發審委委員有專職委員15人:劉志強、劉燊、張永衛、李亞非、吳鈞、楊金忠、邱永紅、陳朝暉、林勇峰、郭洪俊、姜業清、栗皓、梁鋒、顏志元、操艦,兼職委員10人:許正宇、陳佩芬、李聚合、朱毅、朱國光、劉振平、曹茂喜、陶瑞芝、黃清、儲鋼漢。
如果沒有特殊情況發生,這25個人,應該是真正的最後一批主機板發審委員了。
而證監會呢,是非常負責任的,儘管是最後一班崗,他們還是給這25個人又上了一道緊箍咒。
11月27日,證監會對外發佈消息稱,為在發行審核權力運作過程中有效落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作要求,更好地履行主體責任和監督責任,中國證監會制定併發布了《關於進一步規範發行審核權力運作的若干意見》,進一步強化自我約束,接受社會監督。
到了這個時候了,還出臺這麼一個意見,説明什麼?第一,發審權,實在是太大了,太重要了,這樣的權力必須關到籠子裏,必須紮緊籬笆。第二,在註冊制實施之前,IPO不能停,發行環節也不能出事,要保證無差錯地過渡,所以更要加強監管。
上述意見共9條,其中有一條專門針對發審委:強化發審委工作監督,對發審委員是否遵守回避制度、是否利用委員身份開展商業活動、是否濫用表決權、表決理由是否正當合理、表決意見是否與工作底稿一致等進行監督檢查。
5個“是否”,全是有針對性的,切中發審委委員們工作的要害之處。正如證監會發言人説的,這樣的意見是“對發行審核權力運作過程中可能存在權力尋租和腐敗風險的事項和環節進行全面梳理排查的基礎上,採取的有針對性的完善和改進措施。”
根據筆者之前的預測,註冊制一年之內能夠正式實施,算是快的了。所以,這25位委員的最後一班崗,有點漫長。
期望他們能夠兢兢業業、恪盡職守,真的站好這最後一班崗。
11月30日,筆者打開證監會網站,注意了一個也許早就出現的細節:在證監會領導一欄裏,主席肖鋼排第一位,排第二位的是紀委書記王會民,接下來才是三位副主席,兩位主席助理。
也就是説,紀委書記成了證監會的二號首長。
這個信號,既在情理之中,也頗耐人尋味,值得各界人士、尤其是發審委委員們深思。